La Oficina Francesa de Biodiversidad, un chivo expiatorio fácil de la crisis agrícola

« Oficina del Tejón Francés. » « Ya no queremos vaqueros en nuestro campo. » « OFBel estiércol. » el acto II Las movilizaciones agrícolas comenzaron el lunes 25 de noviembre. Entre los señalados como culpables: el tratado de libre comercio entre la Unión Europea y los países del Mercosur, los bajos precios e ingresos agrícolas y… la Oficina Francesa de Biodiversidad (OFB), cuyos 1.700 inspectores velan por el cumplimiento de la normativa medioambiental.

20 de noviembre, « un tractor chocó contra un vehículo de servicio ocupado por dos agentes »informó el SNE–ex Unión Soviética en un comunicado de prensa. La víspera, una treintena de manifestantes de la Coordinación Rural forzaron las puertas de un edificio de laOFB en Guéret (Creuse). El día 18, los manifestantes construyeron un muro de bloques de hormigón frente a la entrada de las oficinas delOFP en Beauvais (Oise) y arrojaron contenedores de neumáticos y estiércol. Estos actos de violencia son los últimos de una larga serie. Uno de ellos pudo haberle costado la vida al director departamental delOFB de Tarn-et-Garonne, que descubrió una de las ruedas de su coche desatornillada tras salir de una reunión organizada en la cámara de agricultura.

yoOFB fue objeto de treinta y seis acciones en el primer semestre de 2024 y ocho adicionales en octubre. A mediados de noviembre anunció que había presentado unas cincuenta denuncias.

El gobierno escucha a los sindicatos mayoritarios

La FNSEAJóvenes Agricultores y Coordinación Rural, los tres sindicatos más vocales en la actual movilización agrícola, denuncian una presión de control insoportable y sanciones excesivamente severas. Varios miembros del gobierno, deseosos de calmar la ira de los agricultores, hicieron lo mismo. Sin embargo, estamos lejos de ser una brigada ultrapoderosa. La misión interministerial lanzada a principios de año por el propio Gabriel Attal destacó « una brecha significativa entre los sentimientos de los agricultores de alta presión de control […] y la realidad de los controles realizados en las explotaciones agrícolas ».

De todos modos, el 11 de noviembre, la Ministra de Agricultura, Annie Genevard, anunció en France 3 que los agentes delOFB pronto deberían esconder su arma de servicio para que no sea « provocativo ». Unos días antes, los Ministerios de Agricultura y Transición Ecológica encomendaron a sus respectivos órganos de control « misión flash » por uno « mejora de las relaciones entreOFB y el mundo agrícola ». Con recursos potencialmente menores, desde que el Comité de Finanzas adoptó una enmienda el 19 de noviembre que prevé una reducción de 15 millones de euros en la subvención aOFB.

Anuncios de este tipo se suceden desde principios de año. « ¿Realmente tienes que venir armado cuando vienes a revisar un seto? ? »cuestionó Gabriel Attal el 26 de enero durante un viaje a una granja en Alto Garona.

Los prefectos regañan a los agentes

Entre las recomendaciones del ex Primer Ministro para « reducir la presión » ? Colocar misiones de oficina « bajo la supervisión de los prefectos ». A principios de 2024, este último pidió a los agentes delOFB para levantar el pie. Con la consecuencia de una caída del 68 % de controles administrativos y un tercio de investigaciones judiciales en el primer semestre de 2024, respecto al primer semestre de 2023. En mayo, los sindicatos agrarios consiguieron que los agentes lleven una cámara a bordo y la creación de un órgano de control interno, sobre el modelo deIGPN para la policía.

Parlamentarios Los Republicanos (LR) se apresuraron a superar la oferta. El 25 de septiembre, una misión de información sobre laOFB encabezado por el senador (LR) du Var Jean Baci presentó una serie de recomendaciones que cuestionan la legitimidad del cargo y contribuyen a su debilitamiento: « puerto discreto » de armas, despenalización de determinados delitos medioambientales, « reequilibrio de misionesOFB en beneficio de la prevención »etc.

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Él mismo es un granjero, el senador (LR) de Alto Loira, Laurent Duplomb abogó sin rodeos por la eliminación delOFB en un proyecto de ley presentado el 24 de enero.

Estigma injusto

Los sindicatos de laOFB Denuncian enérgicamente lo que perciben como una estigmatización injusta. yoOFB tiene dos misiones, mal llamadas « control »que conciernen a todos los usuarios de la naturaleza. La primera es una misión de control administrativo encomendada por el prefecto: por ejemplo, verificar que todos los residentes y usuarios de un territorio cumplan una orden de sequía que restringe el uso del agua. La segunda es una misión de policía judicial, llevada a cabo bajo la autoridad del fiscal, que consiste en detectar violaciones del Código de Medio Ambiente: dispersión de pesticidas a menos de 5 metros de un curso de agua, drenaje de un humedal, etc.

Los informes anuales muestran que estamos lejos del acoso. « En 2023, de los 21.635 controles administrativos realizados por elOFBsólo 2.759 agricultores afectados, es decir, menos de 13 % de casos. A este ritmo, con una media de diecisiete agentes por departamento, la gestión deOFB estima que un agricultor francés corre el riesgo de ser inspeccionado una vez cada ciento treinta años »indica elFEP–CGC. En materia de controles judiciales, el sindicato ha identificado 1.273 procedimientos relativos al mundo agrícola en 2023, o 13 informes por año y por departamento de media.

« Son muchas clasificaciones sin seguimiento. »

Tampoco es elOFB OMS « rasgado » el granjero en problemas con las regulaciones. « Entrevistamos al agricultor y elaboramos un informe. Es el fiscal quien decide qué medidas tomar. »explica a reportero eric [1]jefe de laOFB en un departamento del Macizo Central.

Observa que el magistrado que dirige la acusación es generalmente indulgente: « Desde que estaba enOFBno hubo procedimientos en los que el agricultor acudiera a una audiencia. Casi nunca hubo multa. Son muchos despidos, muchos recordatorios de la ley, muchas alternativas a los procesamientos con solicitudes de restitución, cuyas restituciones rara vez se llevan a cabo. »

Controles legítimos

La misma observación por parte de Guillaume Rulin, delFEP–CGC. « De 201 incumplimientos observados en operaciones agrícolas en 2023, 115 se resolvieron sin procesamiento, él indica. Y cuando se multa a los agricultores por incumplimiento de las órdenes de sequía, hay que ver las sanciones impuestas: multas de 1.500 euros para explotaciones de cientos de hectáreas. »

Los agentes entrevistados por reportero Insistir en la legitimidad de los controles realizados. « Si no se respetan las normas de uso de productos fitosanitarios, se produce contaminación y cierre de captaciones de agua potable, o incluso una reducción de las poblaciones de insectos con una reducción de la fertilización de las flores.recuerda Adèle [2]agente de laOFB y representante SNE–ex Unión Soviética. « El agua y el aire son bienes comunes, nadie debe apropiarse de ellos ni degradarlos. »

Guillaume Rulin también lo ve como una forma de proteger a los agricultores más virtuosos. « Hacer cumplir las normas significa garantizar que nadie haga trampa y que todos reciban un trato justo. » Numerosos delitos también han sido señalados por elOFB siguiendo informes elaborados por particulares y, a veces, incluso por agricultores.

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La gran mayoría de los controles a los agricultores van bastante bien, según los agentes entrevistados. « Muchas veces mejor que con el mundo de la caza o con los conductores de vehículos a motor en espacios naturales »especifica Benoît Pradal, secretario general de Snape-FO.

Buenas practicas y amabilidad.

yoOFB ha adoptado desde hace tiempo una serie de buenas prácticas para pacificar sus relaciones con el mundo agrícola. « Cuando notamos una infracción por parte de un agricultor, vemos con la DDT si ya lo revisaron, si le va mal, y lo comentamos con el fiscal. Intentamos no añadir problemas a los problemas. »dice Adèle. En el departamento donde trabaja Eric, elOFB nunca interviene el domingo, excepto en casos de contaminación grave, para « dejar [les agriculteurs] tranquilo » ese día. « Cuando tenemos que entrevistar a un agricultor, esperamos hasta que haya terminado su cosecha, le preguntamos cuándo está libre y le ofrecemos verlo en la gendarmería más cercana a su domicilio en lugar de en las oficinas departamentales delOFB para ahorrarle largos viajes »testifica.

Guillaume Rulin cree que laOFB es sobre todo víctima de explotación: « A medida que se acercan las elecciones para las cámaras de agricultura, elOFB es utilizado como liberación por una minoría. Son quienes mostrarán las acciones más contundentes para recuperar a los agricultores más enojados y desesperados. »

Esto, bajo la mirada complaciente de parte de la clase política. « Soy responsable de proyectos sobre peces migratorios y cuando, en las reuniones, advierto sobre la desaparición de las lampreas y los salmones, me llaman activista. Entre los políticos, estamos en un sistema populista mezclado con ignorancia y escepticismo climático, donde dejamos de lado los problemas para no molestar a la gente. » En lugar de resolver los problemas reales: la crisis de los precios agrícolas, la contaminación del agua y los peligros climáticos.