Crónica: ¿por qué está infravalorado el desempleo en Suiza?

El pleno empleo en Suiza, envidiado por todos lados, es un ejemplo. Algunos trabajadores transfronterizos incluso piensan que quizás le deban su situación. Pero es una farsa. Veremos por qué.

En Francia, el Instituto Nacional de Estadística y de Estudios Económicos (INSEE) adopta, en sus datos sobre la tasa de desempleo, los criterios de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), con sede en Ginebra. Lo cual no le falta sabor cuando lees lo que sigue.

La OIT en todo el mundo (y por tanto el INSEE en Francia) evalúa el número de desempleados realizando encuestas entre muestras representativas de la población. Se consideran desempleados los que no han trabajado en absoluto durante la última semana y que, sin embargo, se declaran disponibles para trabajar en un plazo de dos semanas, los que han realizado una investigación el mes anterior o los que han encontrado algo pero aún no han comenzado. (los trabajos futuros deben comenzar dentro de los próximos tres meses).

Por otra parte, las estadísticas oficiales de desempleo en Suiza, elaboradas por la Secretaría de Estado de Economía (SECO), sólo cuentan a las personas debidamente registradas en las distintas oficinas regionales de empleo (ORP). En comparación con las estadísticas francesas del INSEE y las estadísticas internacionales de la OIT, esto obviamente deja de lado a todos aquellos que no están registrados como solicitantes de empleo, pero que, sin embargo, lo están buscando y estarían dispuestos a aceptarlo a su conveniencia. Esta categoría incluye a las personas desempleadas al final de su derecho.

Obviamente Suiza conoce los datos de la OIT. No se pueden encontrar en SECO, sino en la Oficina Federal de Estadística (FSO). Este publica cada trimestre un comunicado relativo a toda la Confederación.

Sin embargo, son precisamente los de la SECO los que se consideran “oficiales” y que nos hemos acostumbrado a citar, en el debate público. Sin embargo, existe una brecha significativa con los de la OIT, adoptados por todos los estados vecinos. Esta brecha da a Suiza una ventaja en la comparación internacional cuando citamos las cifras oficiales de desempleo en este país, sin tener en cuenta que se calculan sobre una base diferente y más restrictiva.

En la primavera de 2024, Francia tenía una tasa de desempleo del 7,3%. Alemania, que en Francia se cita a menudo como modelo, se sitúa en el 3,2%, mientras que Suiza muestra con orgullo un 2,3%, pero calculado según su propio método, el de la SECO, que sólo cuenta a los inscritos.

En realidad, si hacemos caso a las estadísticas que publica cada tres meses la OFS según el método de la OIT (y del INSEE), Suiza tiene un 4,2% de desempleados en junio de 2024, y no un 2,3%.

Según SECO, la cifra de desempleo en Ginebra, preocupantemente superior al 0,5% en un año, fue del 4,3% en julio de 2024, frente al 3,6% del cantón de Vaud, el 3,1% de Basilea-Ciudad, el 2,4% de Valais o el 1,8% de Basel-Landschaft. Extrapolando las diferencias observadas a nivel nacional entre los dos sistemas, se obtendría un desempleo en Ginebra de alrededor del 7,8%. Pero si nos atenemos a las estadísticas cantonales publicadas por la Oficina de Estadística Transfronteriza basándose en la OIT, se acercaría al 10%. Esta cifra es superior a la media francesa y muy por encima de las cifras de las regiones vecinas de Ain y Alta Saboya, que presentan tasas del 5,7% y el 5,5% respectivamente.

Llegado a este punto, el trabajador transfronterizo que lee estas líneas, beneficiario del dinamismo de la economía ginebrina que crea empleos bien remunerados, tal vez empiece a temblar. Se dirá que la situación depende de un territorio donde la tasa de desempleo es comparable a la de toda Francia, e incluso superior a la de su departamento de residencia. Y esto, aunque sabe que los procedimientos de despido son mucho más fáciles de iniciar en Suiza que en su país natal.

Pero que se tranquilice. El problema del alto desempleo en Ginebra no se debe a una creación insuficiente de empleo. Por el contrario (y el trabajador transfronterizo está bien situado para saberlo), Ginebra crea muchos más puestos de trabajo de los que su población puede cubrir. De ahí el hecho de que su economía necesita constantemente mano de obra externa.

Por otro lado, lo que caracteriza a Ginebra es una alta tasa de desempleo estructural. Esto se debe a un relativo desajuste entre una parte de la población, insuficientemente capacitada o poco especializada, y el tipo de empleos, a menudo altamente calificados, que necesita. Esta brecha es particularmente grande en ciertos sectores (como la salud) que contratan a un gran número de trabajadores transfronterizos.

Ginebra está luchando por tomar plena conciencia de lo que está en juego. Y en lugar de invertir masivamente en formación, que es costosa y sólo produce efectos a largo plazo, prefiere, a menudo sin admitirlo realmente, confiar en la solución fácil que consiste en recurrir a la reserva de personal cualificado formado a expensas de la país vecino. De este modo, el trabajador transfronterizo puede dormir tranquilo.

* Creado en Ginebra en 1996 en la órbita de Consejo de Europala padres Siempre ha estado interesado en las regiones transfronterizas. En 2023, se asoció con la Crédit Agricole próximo banco estudiar el efecto fronterizo alrededor de Suiza en diversas zonas, algunas de las cuales escapan a la atención del público en general.

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