Este primer fin de semana de noviembre marca, como cada año, el inicio de las vacaciones de invierno, período que se prolonga hasta el 31 de marzo y durante el cual no se puede producir el desalojo del inquilino de su alojamiento. Pero si protege a los inquilinos en dificultades, las vacaciones de invierno no pueden hacer nada por aquellos que ya padecen viviendas precarias o viven en la calle.
Sin embargo, según un estudio del INSEE, en Francia 3,1 millones de viviendas estaban vacías en 2023. Sólo en París, habría 100.000, es decir, una de cada cinco viviendas. Suficiente para encontrar soluciones para quienes no tienen un techo sobre sus cabezas. Esto es lo que impulsó a Jacques Baudrier, adjunto de Anne Hidalgo a cargo de la vivienda, a hacer hace unos días una petición específica en un hilo X: pedir al gobierno el derecho a requisar viviendas vacías.
Un derecho estatal desde la Segunda Guerra Mundial
Bueno, más precisamente, una transferencia de habilidades. Porque el derecho de requisición no es nuevo y existe desde después de la Segunda Guerra Mundial. Creado por el general De Gaulle, permitió al Estado, mediante una orden de requisa, utilizar miles de viviendas que quedaron vacías durante la guerra. Sólo que desde entonces sólo ha sido utilizado en muy, muy raras ocasiones, incluidas las más recientes, por Jacques Chirac en 1995 y Lionel Jospin en 2001.
“Una cuestión de sentido común” para combatir la mala vivienda
Pero este derecho de requisa es competencia exclusiva del Estado y, en particular, de sus representantes en los departamentos, los prefectos. “Lo que pido es que esta competencia se transfiera a los municipios”, explica Jacques Baudrier, contactado por 20 minutos. En la misma línea que el control de alquileres que se aplica en París, le gustaría que se concedieran poderes de requisa al ayuntamiento parisino con el objetivo de aliviar el mercado inmobiliario, que está extremadamente tenso en la capital.
En esto cuenta con el apoyo de su antecesor en la tarea, y ahora senador por París, Ian Brossat: “Es una cuestión de sentido común. Es absurdo ver tanta gente en las calles mientras el 20% de las viviendas en París están vacías”, explica el electo comunista que hace un año todavía era responsable de la vivienda en París, y que también cita todas las zonas en tensión en Francia, incluyendo zonas turísticas como el País Vasco, la Costa Azul o la costa de Bretaña.
Un derecho muy complejo de aplicar
Entonces, ¿deberíamos esperar ver a alguaciles o agentes derribar las puertas de casas vacías y segundas residencias para dar cabida a todos los necesitados? Los propietarios más preocupados pueden respirar: la respuesta es no.
“No se trata de querer adquirir el apartamento vacío que está en copropiedad”, explica Ian Brossat. El objetivo es, en primer lugar, atacar los grandes edificios y complejos, como los antiguos hospitales o escuelas que ya no están ocupados”. Locales que no hayan sido ocupados durante al menos dos años como exige la ley y que, individualmente, puedan proporcionar un gran espacio de vivienda.
Porque si existe, el derecho de requisa por parte del Estado sigue siendo de aplicación compleja, como nos explica Céline Benoliel, abogada especializada en derecho de vivienda: “El derecho de requisa choca con el derecho de propiedad que, en la Constitución, es superior a él. » En resumen, en el derecho francés el derecho a la propiedad tiene prioridad sobre el derecho a la vivienda. “Realmente tiene que haber una necesidad muy fuerte de interés general para poder solicitar una requisición”, añade Céline Benoliel.
Nueve millones de personas sin vivienda
Según el abogado, “las raras ocasiones en que el interés general pudo prevalecer sobre los derechos de propiedad se referían a daños a la propiedad privada causados por obras públicas, planes de urbanización o incluso el derecho de tanteo del municipio y expropiación por declaración de utilidad pública”. Baste decir que no se trataba de apoderarse de propiedad privada para albergar a una familia sin hogar.
Sobre todo, si la idea puede parecer lógica teniendo en cuenta las viviendas desocupadas en Francia y los 9 millones de personas sin vivienda, choca con la complejidad del procedimiento y la realidad, como explica Amandine Labro, abogada del Colegio de Abogados de París: “Estos. Son procedimientos muy engorrosos y están estrictamente regulados por el código de construcción y vivienda. Dado el número de viviendas afectadas, hay que prestar atención a los defectos procesales y al coste que ello puede suponer. »
Cuidado con el abuso
Así, según este experto, Francia tiene el arsenal jurídico para luchar contra la vivienda precaria y “es bueno utilizar todas las palancas”, pero depende “de dónde pongamos el cursor”: “Hay una diferencia entre golpear a multipropietarios, a grandes fortunas como Bernard Arnault como parte del esfuerzo de solidaridad nacional que se solicita, y golpeó al pequeño propietario que heredó una pequeña casa de campo que no ocupa o al matrimonio de jubilados que invirtió en un estudio para alquilarlo y asegurar su jubilación. »
“No debemos cristalizar las tensiones existentes con normas térmicas, okupaciones, impagos de alquileres, etc. lo que disuade a los propietarios de alquilar”, añade Amandine Labro, que advierte contra los abusos que podrían derivarse de la requisa.
Predicando lo peor para obtener un aumento de impuestos
Abusos de los que se defiende Jacques Baudrier, que ve la requisa de viviendas más como una amenaza que la respuesta a la vivienda precaria: “Sabemos muy bien que la requisa no es la gran solución a la vivienda precaria y a la escasez de hábitat. En realidad, estamos a favor de un aumento de los impuestos, triplicado, sobre las viviendas desocupadas y las segundas residencias para animar a los propietarios a ponerlas en el mercado de alquiler. »
“Damos prioridad al aumento de impuestos, que es un arma real contra estos multipropietarios que no ponen en el mercado viviendas vacías porque no las necesitan económicamente. Pero deseamos obtener el poder de requisición para representar una amenaza para aquellos que no quieran abandonar estos alojamientos. » Una propuesta que podría hacer ruido en medio de la discusión sobre el proyecto de ley de finanzas en la Asamblea Nacional y para la cual los diferentes partidos podrían unirse, como lo demuestra la enmienda presentada en este sentido por el diputado macronista Lionel Causse.
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