“Ya el año pasado advertí sobre el deterioro de las finanzas públicas que ya había reducido considerablemente nuestro margen de maniobra desde la crisis sanitaria, recordó inmediatamente este sábado 12 de octubre a Bresles Nadège Lefebvreel presidente de Consejo departamental de Oise. Entre inflación, gastos adicionales impuestos por el Estado sin consulta previa, ingresos a media asta ligados a la desaceleración económica, sin olvidar el aumento ininterrumpido del peso de las normas que encarece cada proyecto, todas nuestras comunidades se enfrentan a un efecto tijera. tan brutal como preocupante”.
Lo menos que podemos decir es que el presidente no hizo nada para calentar el ambiente durante el 73º congreso de launión de alcaldes de Oise (ALLÁ). ¿Pero podría ser de otra manera? La situación es grave en términos financieros, tanto para los municipios como para los departamentos.
Un doble castigo
“Los departamentos tienen la particularidad de obtener parte de sus ingresos directamente del dinamismo económico y de aumentar el gasto social cuando la economía se deteriora”, recuerda Nadège Lefebvre. En tiempos de crisis económica, se trata de un doble golpe. A modo ilustrativo, sólo citaré el ejemplo de los derechos de transferencia a título oneroso (DMTO). En 2021, el departamento de Oise registró unos ingresos fiscales de 156 millones de euros. Tres años después, nuestra previsión de ingresos debería rondar los 90 millones de euros. No creo que necesite hacer ningún dibujo. Sólo de estos ingresos, en tres años, se habrán evaporado cerca de 60 millones de euros y, por tanto, habrá que recuperarlos. ¡Es un eufemismo decir que el aterrizaje fue brutal!
El mes pasado, Bruno Le Maire, entonces Ministro de Economía dimisionario, señaló la aceleración del gasto de las autoridades locales, que por sí sola podría degradar las cuentas públicas en 16 mil millones de euros este año. “Lo menos que podemos decir es que no le falta aire”, bromea el presidente. Las autoridades locales respetan la regla de oro y deben equilibrar sus presupuestos. Por tanto, el préstamo sólo se utiliza para financiar gastos de inversión, aquellos que preparan el futuro. El Estado se endeuda para cubrir su presupuesto operativo…”
Sin consulta previa con el Estado
Para Nadège Lefebvre, “el deterioro de las finanzas locales es consecuencia directa de decisiones tomadas unilateralmente y sin consulta previa por parte del Estado. ¿Quién es responsable del deterioro de las finanzas públicas? ¿Quién es responsable de la creciente deuda pública de este país? ¡Ciertamente no las autoridades locales que, de hecho, están sujetas a un efecto de tijera organizado, en parte, por el propio Gobierno! Simplemente quisiera recordarles que las entidades locales sólo representan el 8,1% de la deuda total cuando la del Estado representa el 81%. ¡Nos estrellamos contra la pared tocando la bocina!
Una situación insostenible
El anuncio de nuevas restricciones presupuestarias, que llega precisamente en el momento en que se están elaborando los presupuestos iniciales para 2025, ¡coloca a las comunidades en una situación insostenible! “Una vez más nos enfrentamos a un hecho consumado”, lamenta Nadège Lefebvre. Esta situación es completamente inaceptable. Lo digo y lo repito, los funcionarios electos locales no son en modo alguno responsables de la gravedad de la situación que vive el país. Si las medidas necesarias para restablecer el equilibrio presupuestario no se han tomado durante demasiado tiempo, no es ciertamente culpa de las autoridades locales. Conozco el esfuerzo considerable que Francia debe hacer para volver a una trayectoria presupuestaria sana y estable. Para mí no se trata de apartar la vista de las considerables dificultades a las que nos enfrentamos. Pero debemos ser conscientes del daño que causaría la parálisis financiera
totalidad de las comunidades si tales medidas llegaran a ver la luz del día. Porque más allá de este aspecto puramente financiero, no hay que perder de vista que miles de puestos de trabajo dependen directamente de contratos públicos apoyados por las comunidades. Por lo tanto, sectores enteros de nuestras economías locales corren el riesgo de verse afectados, a veces irremediablemente, por estas medidas de ahorro decididas unilateral y ciegamente por el Estado. Sólo un diálogo sincero entre las autoridades locales y el Estado podrá sentar las bases de una relación equilibrada que respete el papel y las prerrogativas de cada persona”.
La pareja departamento/comunas
En medio de todos estos escollos, tendremos que desplegar recursos de adaptación para seguir trabajando en los territorios… En muchas comunidades habrá que tomar medidas de ahorro de costos. “Si en Oise hemos escapado hasta ahora a medidas drásticas es porque la mayoría departamental siempre ha favorecido una gestión sana y prudente, lo que nos ha permitido retrasar el plazo”, considera el presidente. Pero hoy el deterioro financiero es tal que no podremos escapar de este difícil ejercicio para el presupuesto de 2025. La pareja departamento/municipios seguirá siendo el pilar de la organización territorial francesa. Es el espacio de diálogo donde se desarrollan y materializan soluciones. A la tecnocracia parisina, a menudo desconectada del terreno, prefiero el sentido común local, el de los alcaldes y funcionarios electos locales, que conocen el territorio y las necesidades de sus electores mejor que nadie”.
La ayuda a los municipios seguirá siendo un elemento de la política de desarrollo local impulsada por el consejo departamental. “Solo para el año 2024, la dotación de 50 millones de euros dedicada a proyectos municipales habrá generado más de 185 millones de euros de trabajo. El efecto palanca en nuestros territorios es considerable, sobre todo porque beneficia directamente a las empresas locales, que suelen ser las que realizan obras municipales. A través de ellos, todo el tejido económico local se apoya en estas políticas proactivas. Aunque carece de conocimientos específicos en el ámbito económico, el Departamento sigue trabajando con coherencia y convicción junto con los alcaldes en la creación de estructuras estructurantes de nuestros municipios en beneficio del mayor número de personas posible. En el difícil momento que atravesamos y en el contexto político que todos vivimos, estoy convencido de que el binomio departamento/municipios constituirá un centro para la búsqueda de la acción pública y la estabilidad de nuestros conciudadanos. Depende de nosotros preservarlo en interés de todos”.
Una reunión muy esperada
Y Nadège Lefebvre concluye: “Esta necesidad de continuar nuestra acción en todos nuestros territorios, especialmente en los más rurales, se planteará nuevamente durante los próximos Encuentros del Oise Rural que se celebrarán el 26 de noviembre en Clermont. Se discutirán tres temas principales: las nuevas condiciones de ayuda a los municipios que se aplicarán a partir del año 2025, la implementación de una acción titulada “Salvar nuestra ruralidad” por parte del consejo departamental y las nuevas herramientas disponibles para los municipios de Oise en materia de videoprotección. “
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