Presentación de las conclusiones del estudio de impacto

Lanzado el 27 de septiembre de 2023, el estudio de impacto según el enfoque equilibrado (EIAE), muy esperado por las distintas partes interesadas, tiene como objetivo contribuir a la mejora del medio ambiente sano, así como a limitar el número de personas que padecen la efectos nocivos de la contaminación acústica relacionada con el tráfico aéreo. Se trata, en particular, de evaluar la rentabilidad de posibles medidas para restringir el tráfico aéreo nocturno, garantizando al mismo tiempo el mantenimiento de la actividad económica e industrial en este sector esencial para el territorio.

Pierre-André Durand, prefecto de la región de Occitania, prefecto de Alto Garona, presentó las conclusiones de la EIAE, este 27 de septiembre de 2024, en presencia de funcionarios electos, actores socioeconómicos, profesionales de la aeronáutica y asociaciones de vecinos, algunos de los cuales son miembros de la comisión consultiva medioambiental (CCE) del aeropuerto de Toulouse-Blagnac.

Los impactos de las principales combinaciones de medidas restrictivas se estudiaron a través de cuatro escenarios que permiten alcanzar el objetivo cuantitativo de reducción del ruido en el período 0h-6h, tal y como se recoge en el plan de prevención. del ruido en el medio ambiente (PPBE) y confirmado en el marco del estudio de impacto, pero en proporciones muy diferentes. Todos prevén la prohibición de los aviones más ruidosos a partir de las 22:00 horas.

• el escenario 1 esencialmente prevé restricciones de programación; es el menos restrictivo de los escenarios y resulta demasiado cercano a los valores límite de los objetivos acústicos y de salud en términos de población impactada. Una pequeña variación de la actividad, en comparación con las hipótesis planteadas, llevaría a que no se alcanzaran los objetivos del PPBE, dejando obsoleto este escenario.
• el escenario 4 y, en menor medida, escenario 3conducen, por su parte, a superar con creces los objetivos acústicos, pero a costa de consecuencias socioeconómicas insostenibles para el territorio. Mantenerlos negaría el concepto de enfoque equilibrado y los expondría a la censura de las autoridades europeas o del juez por motivos de normas consideradas demasiado restrictivas;
• el escenario 2 prevé la prohibición de programar salidas a partir de las 23.00 horas, luego una prohibición de despegue a partir de las 0.00 horas y una prohibición de programar llegadas después de las 23.30 horas. Permite conciliar los diferentes intereses en juego, sin embargo, sin garantizar el control del tráfico en plena noche (de 12 a 6 horas).

Por lo tanto, para poder cumplir plenamente el objetivo de controlar el tráfico en plena noche y conseguir así los efectos deseados, el prefecto propondrá al Gobierno, como línea de trabajo, una variante del escenario 2, denominada “escenario seguro 2», variante presentada a las partes interesadas en el marco de la EIAE, que propone, en particular, la prohibición de las salidas de vuelos y la limitación de los vuelos de llegada que se realicen en plena noche (ver anexo técnico). Así, a las empresas se les asignaría un cuota anual de 400 vuelos autorizados a aterrizar en plena noche en caso de retraso. Un dispositivo de este tipo tiene como objetivo garantizar el control del número de llegadas durante este período (de 00 a 06 horas) y permitiría a los operadores beneficiarse de cierta flexibilidad para operar, ocasionalmente en mitad de la noche, dependiendo de los caprichos del transporte aéreo. y limitar, en consecuencia, los impactos socioeconómicos que resultarían de una prohibición estricta.

Para que un decreto interministerial que defina restricciones a la actividad aérea entre en vigor, debe obtener la opinión de la comisión consultiva ambiental (CCE), del público, de la autoridad de control de molestias aeroportuarias (ACNUSA) y, en biende la Comisión Europea.

Se prevé un resultado del procedimiento a finales de 2025.

«Nuestro territorio está fuertemente ligado a la actividad aeronáutica que ha contribuido a su desarrollo desde el siglo XIX. Sin embargo, el rápido y combinado crecimiento de la actividad y la urbanización genera molestias y tensiones a las que es necesario dar respuestas concertadas. El principio mismo del enfoque es que debe equilibrarse entre los deseos y los intereses de las diferentes partes interesadas, representadas en la comisión consultiva medioambiental del aeropuerto de Toulouse-Blagnac. Por lo tanto, no se puede favorecer un enfoque que vaya más allá de los objetivos y de las normas aplicables.
Estas medidas tienen como objetivo reforzar la protección de la zona nocturna para garantizar el control del número de llegadas en el horario de 00:00 a 06:00 horas. Además, la flexibilidad concedida a los operadores para poder operar ad hoc en mitad de la noche responde al problema de los peligros inevitables en el sector aéreo y, por tanto, permite limitar los impactos socioeconómicos que resultado de una prohibición estricta. .
Agradezco a cada parte interesada por haber contribuido plenamente al proceso y sé que puedo contar con el compromiso de todos para el desarrollo sostenible del transporte aéreo en nuestro territorio.». Pierre-André Durand, prefecto de la región de Occitania, prefecto de Alto Garona.

Ficha técnica – EAIE: método y conclusiones

método EIAE

El estudio de impacto según el enfoque equilibrado (EIAE), esperado con impaciencia por las distintas partes interesadas, tiene como objetivo contribuir a mejorar el entorno sonoro, así como a limitar el número de personas que sufren los efectos nocivos de la contaminación acústica relacionada con el tráfico aéreo. Se trata, en particular, de evaluar la rentabilidad de posibles medidas para restringir el tráfico aéreo nocturno, garantizando al mismo tiempo el mantenimiento de la actividad económica e industrial en este sector esencial para el territorio.

El enfoque equilibrado, destinado a tener en cuenta el punto de vista de todas las partes interesadas, resulta de un reglamento europeo de 2014. El prefecto del departamento realizó este estudio de impacto contando con los servicios de la dirección general de aviación civil y de una empresa de diseño, CGX. , habiendo tenido ya la oportunidad de realizar estudios EIAE en otros aeropuertos franceses. A lo largo del estudio se llevó a cabo una amplia consulta a comunidades, profesionales de la aeronáutica, actores económicos y asociaciones.

Se compone concretamente de:

1. establecer un inventario de la situación actual;
2. deducir los objetivos de reducción de ruido;
3. estimar la situación para 2026 y 2029 en caso de que no se tomen medidas restrictivas (la llamada situación de “corrido del agua”);
4. definir escenarios de restricción y evaluar sus impactos para verificar si es probable que alcancen los objetivos de reducción de ruido y al mismo tiempo optimicen los costos socioeconómicos.

Paso 1: inventario

el 1^era La etapa del estudio consistió en elaborar un inventario de la situación actual.

Los gráficos siguientes muestran la evolución del número de movimientos realizados en noche completa (22:00 a 6:00 horas) y en media noche (de 12 a. m. a 6 a. m.) de 2017 a 2023. Vemos ese tráfico nocturno en El aeropuerto de Toulouse-Blagnac resulta menos en salidas (D) que en llegadas (A), tanto durante toda la noche como a mitad de la noche..

Debido a la crisis sanitaria, el número de movimientos en estas dos franjas horarias disminuyó significativamente en 2020. El tráfico aéreo se reanudó gradualmente en los años siguientes. En 2023, el volumen de tráfico realizado no alcanzará los niveles observados antes de la pandemia pero experimentará un aumento significativo.

Entre los movimientos en plena noche se encuentran los resultantes de quieres decir “desbordante »: se trata de Vuelos inicialmente programados fuera de la madrugada pero que, por razones operativas, finalmente se realizaron durante este período.. Observamos (ver gráfico a continuación) que el número de vuelos desbordados ha aumentado desde 2022. Esto puede explicarse por la reanudación del tráfico aéreo más rápida de lo previsto en un contexto en el que los distintos actores no tenían todos los recursos para apoyar esta recuperación. , así como por los distintos movimientos sociales de los últimos años, que han provocado numerosos retrasos en el sector aéreo.

Paso 2: Objetivos de reducción de ruido

Los objetivos de reducción de ruido definidos por el plan de prevención del ruido ambiental (PPBE) 2018-2023 y validado en octubre de 2022 se centran en el periodo nocturno (de 22 a 6 horas). Se mantuvieron dos objetivos para la EIAE:

1. garantizar que, en el marco de la reanudación de la actividad en el aeropuerto de Toulouse-Blagnac, la superficie y el número de poblaciones expuestas al tráfico nocturno se mantengan en un nivel inferior o igual al nivel previsto en el perímetro Ln > 50 dB para el largo plazo en el marco de los mapas estratégicos de ruido (CSB) de 2017 establecidos por decreto del 19 de abril de 2019;
2. Continuar y consolidar el control del tráfico en plena noche. En particular, proceder a un reequilibrio en relación con la transferencia de movimientos de norte a sur observada desde 2010 e identificar los vuelos que podrían realizarse fuera de medianoche.

Paso 3: Hilo de agua

La presentación del escenario denominado “as it go” corresponde a la estimación del tráfico aéreo para 2029, si no se aplicaran medidas de restricción operativa. Tiene en cuenta, en particular, la previsión del aeropuerto de Toulouse-Blagnac sobre los movimientos que probablemente se realizarán de aquí a 2029, teniendo en cuenta las acciones específicas ya adoptadas.

Paso 4: Escenarios estudiados y propuesta

Para lograr estos objetivos, el prefecto ha elaborado una primera lista de cuatro escenarios de restricción, que resultan de las propuestas realizadas durante la consulta a las partes interesadas. Cada uno de estos cuatro escenarios fue estudiado para determinar los impactos acústicos, sanitarios y socioeconómicos.

Para poder cumplir plenamente el objetivo de controlar el tráfico en plena noche, se ha desarrollado una variante de Se definió el escenario 2, con el establecimiento de un sistema de cuotas por compañía para vuelos desbordados (tope de vuelos de llegada) en plena noche. Así, a las empresas se les asignaría un cuota anual de 400 vuelos autorizados a aterrizar en plena noche en caso de retraso. Un sistema de este tipo garantiza que se limite el número de vuelos desbordados. Pero permite a los operadores beneficiarse de una flexibilidad esencial para operar, según las necesidades, en plena noche, dependiendo de los caprichos del transporte aéreo. Por tanto, limita los impactos socioeconómicos de la restricción.

Calendario

Antes de su publicación, el decreto interministerial que define las restricciones a la actividad aérea en el aeropuerto de Toulouse-Blagnac debe obtener primero la opinión del público, de la Comisión Consultiva Ambiental (CCE) y luego de la Autoridad de Control de Molestias Aeroportuarias (ACNUSA). Transcurrido este plazo de aproximadamente seis meses, la orden podrá ser publicada. Entrará en vigor al menos seis meses después, durante los cuales la Comisión Europea podrá emitir un dictamen sobre el proceso de consulta en un plazo de tres meses.

El objetivo es que el decreto entre en vigor a finales de 2025.