Durante el examen del presupuesto en la Asamblea, un diputado del LFI pidió medidas regulatorias para limitar las lagunas fiscales.
En Francia hay nada menos que 465, afirmó.
Una cifra muy cercana a la realidad, aunque unas quince representan la mitad del coste anual para el Estado, del orden de 81 mil millones de euros.
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dinero “arrojado por las ventanas”. Con estas palabras, el diputado del LFI, Aurélien Le Coq, atacó las lagunas fiscales establecidas en Francia. En pleno examen del presupuesto en la Asamblea, el funcionario electo del Norte exigió (nueva ventana) que estos mecanismos son “acondicionado”para responder a “más utilidad social” y evitar un “gavage fiscal”.
Un coste de 81.300 millones de euros el año pasado
A los ojos de la administración o del Tribunal de Cuentas, los “nichos fiscales” se definen como “Disposiciones fiscales excepcionales que suponen un coste para el presupuesto del Estado”. Algunos son muy conocidos, como el sistema Pinel, que permite beneficiarse de una reducción fiscal sobre el precio de compra de una vivienda de alquiler, bajo condiciones, y que debería desaparecer en marzo de 2025. También forman parte de él los planes de ahorro para la jubilación, el los pagos son deducibles de la renta imponible. Igual de común, las donaciones a asociaciones dan lugar a reducciones fiscales del 66% o del 75%, aplicadas sobre el importe de la donación.
Estas lagunas fiscales afectan tanto a los particulares como a las empresas: el sitio Legalstart menciona (nueva ventana) así mezclado “la ayuda para la creación o adquisición de una empresa (ACRE); el crédito fiscal para la investigación (CIR); la exención de ganancias de capital provenientes de transferencias profesionales”o incluso “Reducción de impuestos por donaciones o patrocinio corporativo”. Por último, cabe señalar que las medidas sólo se aplican a determinadas profesiones o actividades, ya sea el subsidio global para periodistas. (nueva ventana) o el que beneficia a los pescadores que faenan fuera de las aguas territoriales francesas. Para estos últimos, parte de la remuneración está exenta de impuestos.
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Para tener una idea de la magnitud y del número de lagunas fiscales activas en Francia, el Tribunal de Cuentas le invita a interesarse por el “Volumen II del anexo de Medios y Arbitrios”, adjunto cada año al proyecto de ley de finanzas ( PLF). este documento (nueva ventana)se nos dice, “presenta todos los gastos tributarios, así como una evaluación de su costo para el año pasado, el año en curso y el año venidero”. La institución agrega que para 2024, hay “467 disposiciones tributarias excepcionales”una cifra muy cercana a la propuesta por el diputado Aurélien Le Coq. ¿La consecuencia de estas lagunas fiscales? “Una reducción de los ingresos fiscales estatales estimada en 81.300 millones de euros en 2023”.
Si bien aquí se destaca el coste para las finanzas públicas, hay que tener en cuenta que estas medidas a menudo se aplican para alcanzar objetivos específicos a nivel social o económico. Muchas asociaciones se ven, por ejemplo, dependientes de donaciones que les envían particulares, sumas que financian sus actividades y que les permiten actuar en ámbitos en los que las autoridades públicas no intervienen o resultan insuficientes.
Una minoría de lagunas fiscales concentra los costes
No todas las lagunas fiscales, muy diversificadas y a menudo desconocidas, son comparables. Particularmente en lo que respecta a su impacto anual en las finanzas públicas. Las notas del sitio institucional de la Vie Publique (nueva ventana) así como en 2023, “alrededor de quince medidas” concentrado “la mayor parte del coste de los gastos tributarios (43.300 millones de euros, o el 53,2% del total)”. Tenga en cuenta además que “El 47,1% de estos gastos” afectó al impuesto sobre la renta, lo que provocó que su rentabilidad neta se redujera un 43%.
En total, 250 lagunas fiscales cuestan cada una menos de 9 millones de euros y su total no supera los 400 millones de euros. El Tribunal de Cuentas invita también a las autoridades a considerar “más sistemáticamente la oportunidad” eliminar algunas de ellas, especialmente aquellas que sólo afectan a un número muy limitado de beneficiarios. El último informe nos dice también que, en el caso de 206 lagunas fiscales, la administración no puede comunicar el número exacto de beneficiarios. Por tanto, es difícil evaluar la eficacia de estos dispositivos.
Por último, cabe señalar que el coste de las lagunas fiscales se ha revisado (ligeramente) a la baja en el PLF 2024. Del orden de 4.300 millones de euros con respecto al importe mencionado en el PLF 2023. Una reducción que no explica en gran medida la Fin del crédito fiscal para la competitividad y el empleo (CICE).
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