“Decir que las nuevas autoridades no tienen un programa demuestra una falta de comprensión de los mecanismos de planificación…”
Con el corazón herido reacciono a la contribución mixta del Sr. Madiambal Diagne, quien considera en sus declaraciones que “¡ahora se asume públicamente, ante la opinión pública senegalesa y con los socios técnicos y financieros! La gobernanza del tándem Diomaye-Sonko se basará de alguna manera en el Plan Senegal Emergente (PSE)”. Tras esta intervención del señor DIAGNE, mi convicción es que la política nunca debe obedecer a ninguna forma de tráfico de influencias o de intereses. En estos momentos de cambio institucional, mi perfil como decano de planificadores, habiendo contribuido aunque sea modestamente al desarrollo de varias generaciones de documentos de política económica, me obliga a intervenir en este debate actual.
Como gato escaldado que teme el agua fría, es fundamental evitar la trampa en la que cayó el antiguo régimen, por falta de supervisión o más bien por falta de terquedad. La planificación y la gestión de la economía han sido desviadas del control de los tecnócratas y puestas en manos de políticos que han sumido al país en una mala gobernanza. Al inicio de su mandato, Diagne ya olvida que el PSE es una política pública que se ha desarrollado de manera inclusiva, con el aporte ciudadano y la participación de diferentes actores de la sociedad civil, el sector privado, etc.
Con el interés de perpetuar las opciones estratégicas que se supone deben trascender los regímenes, se recomendó el enfoque participativo que ayudaría al Presidente de la República a tomar decisiones técnicas y consensuadas que deben resistir el cambio de régimen. Además, la visión prospectiva que subyace al PSE se remonta mucho antes de la elección del presidente Macky SALL (véase el estudio prospectivo Senegal 2035). El mérito de este último reside en su impulso republicano al inicio de su primer mandato, que le habría motivado a apostar por reflexiones inclusivas y participativas, y a respetar los productos del sistema de planificación.
En ese momento, todos estábamos decididos a apoyar el nuevo régimen, que estaba firmemente comprometido a destacar la Estrategia de Crecimiento Acelerado (SCA) actualizada, la Estrategia Nacional de Desarrollo Económico y Social (SNDES) y el estudio prospectivo Senegal 2035, tres documentos cuya síntesis se denominó PSE.M. Diagne debe comprender que lo que se espera de los actores de esta nueva alternancia es menos apoyo político que un compromiso firme para cambiar el modo de gobernanza económica. Querer decir que las autoridades actuales no tienen un programa refleja falta de comprensión de los mecanismos de planificación o incluso mala fe.
Una política pública no es un programa de un partido político, una asociación o una ONG. Como prueba, al igual que todos los documentos de programa político de los candidatos de la época, el YONNU YOKKUTE fue rápidamente vaciado de sustancia para contribuir al fortalecimiento de los documentos de política pública que ya existían en 2012, y mucho antes de la elección del presidente Sall.
El Presidente WADE no validó el décimo plan, pero autorizó la formulación del DELP de primera generación en 2001, en continuidad con un documento provisional para luchar contra la pobreza que ya estaba en vigor. Dado que vivimos en un país donde el tráfico de influencias e intereses. es el mejor atajo para acceder a funciones superiores o para tener proximidad a las máximas autoridades para las que no tenemos los medios intelectuales para asumir las misiones, es normal pensar que el PSE pertenece a Amadou Ba y, o peor aún, emana exclusivamente de sus pensamientos.
El señor Amadou BA, a quien conozco bien, nunca se jactaría de haber escrito el PSE. No apoyé su candidatura en las últimas elecciones, pero desde mi punto de vista, el señor BA, con quien trabajé durante cinco años, no sufre deshonestidad intelectual. No puedo estar de acuerdo con una declaración que califica al PSE de señuelo y de señuelo. lo que lo expulsa de los planes de emergencia, incluso si los argumentos de los críticos se justifican en un contexto de campaña electoral.
Sin embargo, debemos aceptar que el engaño, la deuda ciega y la gobernanza económica y política terminaron distorsionando los fundamentos del PSE y abrieron el camino a críticas, a veces bien fundadas. En defensa de Amadou BA, las cosas realmente empezaron a deteriorarse a partir de 2019 (ver todos los indicadores de gobernanza y la ruptura en la trayectoria de crecimiento económico), con un nuevo impulso político de una generación de políticos al frente de departamentos ministeriales clave, que parecían no entender nada sobre el PSE y su espíritu.
Peor aún, se negaron a tomarse la molestia de escuchar y aprender, desconcertados por un gobierno político que buscaba en todos los casos “recompensar” a los líderes políticos que ganaban en casa. ¡Y esa fue la deriva! Todo vale, siempre y cuando ganes. A falta de una estrategia seria de endeudamiento, y de una asignación de inversiones públicas respaldadas por un proceso sostenido de maduración y selección objetiva de proyectos, las inversiones que dicen ser parte del PSE son sólo mecanismos que sólo benefician a las empresas que operan las obras. y a los políticos que se acercan a ellos y los supervisan.
No podemos presumir de haber implementado una política pública si el presupuesto ejecutado nunca corresponde a la cantidad de bienes y servicios efectivamente entregados. La economía está en perpetua distorsión, alimentada por excesos y transacciones irregulares que generan desigualdades y frustraciones que aumentan el riesgo de un levantamiento demográfico.
A través de estas elecciones presidenciales ganadas en la primera vuelta, vemos una clara expresión de poblaciones que quieren rechazar las viejas prácticas y la mala gobernanza consuetudinaria. Además, debemos considerar estas elecciones presidenciales como una forma de evaluación del PSE, ya sea con Macky SALL o con DIOMAYE, ningún documento irá más allá del problema del crecimiento, el capital humano y la gobernanza. Les remito a los documentos del Plan de los años 1990 e incluso mucho antes, que estipulaban el aumento sostenible de la producción.
Los cambios se producen en los márgenes y en las reformas para mejorar la gobernanza y el entorno empresarial técnico, institucional y jurídico. El PROYECTO debe traducirse para respetar los cánones de planificación del desarrollo económico y social tanto desde el punto de vista de la participación como de su contenido. La visión que representa la materia prima de cualquier documento de política económica sigue siendo válida. Esto se centra en la buena gobernanza, que para todos es una de las principales cuestiones de nuestro desarrollo.
Es la causa fundamental del crecimiento, en palabras de Douglas North, premio Nobel de Economía y gran teoría del desarrollo. Me gustaría recordarles a este respecto que el PSE había dedicado el eje 3 de su estrategia a la gobernanza, pero la realidad en la implementación fue muy diferente. ¡Usted dice, señor DIAGNE, que “la política en Senegal es el lugar donde podemos poner nuestras fantasías como certezas”! Con el régimen saliente, las fantasías políticas se tomaron como certezas, desafiando la conciencia de la mayoría del pueblo senegalés.
En lo personal, ser uno de los últimos diseñadores mohicanos del Plan de Orientación para el Desarrollo Económico y Social (PODES), los Documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza (DSRP), la Estrategia de Crecimiento Acelerado (SCA), la Estrategia Nacional de Desarrollo Económico y Social (SNDES) y Más recientemente, el PSE, apoyo firmemente la necesidad de elaborar un nuevo documento de planificación, que contará con el apoyo de la autoridad.
Además, la ley de orientación del Sistema Nacional de Planificación así lo exige. Este documento debe partir de la evaluación de la primera fase de diez años del PSE, aportar los elementos de recuperación y aceleración hacia la consecución de los objetivos de emergencia en 2035 y más allá. Las sucesiones de documentos de planificación desde 1960 han tenido resultados mixtos.
El presidente LS SENGHOR tenía la visión, pero su estrategia no estaba bien definida y no era muy resiliente a los shocks exógenos. Sus verdaderas convicciones no se han traducido en irrigar la reflexión intelectual. Los difíciles tiempos de ajuste vividos por el régimen de DIOUF demostraron que las políticas públicas, cualquiera que sea su contenido intelectual, pueden fracasar debido a su falta de participación.
Hasta ahora, Senegal recordará durante mucho tiempo las actuaciones directivas de Mamadou TOURÉ y Pape Ousmane SAKHO y, más recientemente, de Makhtar DIOP, a pesar de su corta estancia. El inicio de la primera alternancia real habría comenzado con Abdoulaye DIOP, que dirigió bien los DELP con técnicos atentos como Sogué DIARISSO, Thierno NIANE, Aliou FAYE.
A pesar del rechazo sistemático del Presidente WADE, se salvó el primer DELP. Buena participación, elegancia en el enfoque, contenido dirigido. El segundo mandato de WADE, unos cuantos miles de millones más o menos, es comparable al segundo mandato de cinco años de SALL. Este último abandonó el poder dejando una situación similar al legado del Presidente WADE. Señor DIAGNE, ¡sea aún más indulgente y con más humildad!
Las relaciones con el FMI no pertenecen al presidente Macky SALL, quien las encontró aquí y las dejó aquí. El presidente FAYE tiene libertad de elección, sin correr el riesgo de dar la impresión de abandonar la ruptura. Se supone que todos deben entender que el FMI es realmente un ojo sabio para los socios privados extranjeros que desean colaborar con Senegal, que quiere ser soberano.
Lejos de mí dedicarme a la denuncia, me gustaría decir que las misiones del FMI fueron momentos de gimnasia intelectual para desplazar y ocultar las fallas y errores de regímenes que desprecian las prácticas ortodoxas.
Lo que prevalece es aumentar la transparencia y la sinceridad presupuestarias para permitir a cada senegalés acceder periódicamente a la información mucho antes que el FMI, ayudar a la sociedad civil a acceder a los datos marco, del TOFE, de la balanza de pagos, reuniendo a académicos y otros centros de investigación que alimentarán los debates radiofónicos y televisivos para los contribuyentes que somos.
Su batalla, como periodista, es efectivamente de este nivel y se lo agradecería. Repito, ¡el PSE es sin duda un buen programa! pero no fue implementado. Es necesario reescribirlo, porque es precisamente este principio el que subyace en él. Se trata, ante todo, de una visión prospectiva a veinte años con dos programas decenales ejecutados en cuatro planes de acción prioritarios de cinco años de duración. El nombre no importa.
Ya sea PROYECTO, PSE, PND o DOS (Documento de orientación estratégica, bueno por el acrónimo DIOMAYE Ousmane SONKO, jajaja), lo que interesa a los senegaleses es la visión y el medio, largo y corto plazo que la pondrán en práctica para mejorar significativamente sus condiciones de vida. Desde mi modesta experiencia, me saludaré ante el RP si vela por el cumplimiento de los principios de planificación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación de los proyectos y programas que hemos identificado juntos.
Que Dios haga que lo planeado sea programado, lo planeado documentado y presupuestado, lo presupuestado ejecutado, lo ejecutado sea monitoreado y evaluado. Las conclusiones de las evaluaciones influyen en las decisiones. Por último, me gustaría invitarles a seguir fomentando debates en relación con los medios de comunicación para aclarar el debate económico con eminentes académicos y ex profesionales de la economía pública, con el fin de apoyar a este nuevo régimen que. Hay que recibir apoyo para escapar de las trampas de estos “lobos enmascarados” – “bouki you sango deru bey”.
Sigue mi mirada…
Mayacine CÁMARA,
ciudadano senegalés
Economista-Estadístico
