El alcalde de Montreuil utilizó esta cifra para denunciar la desigualdad de trato entre los estudiantes de su departamento y otros. Una brecha que puede explicarse por el perfil de los docentes, a menudo jóvenes y contratados, así como por una mayor tasa de no sustitución.
Falta de recursos, reposiciones insuficientes, edificios insalubres… El tema de la educación en Seine-Saint-Denis es una fuente de tensión entre el gobierno y los cargos electos locales. Doce alcaldes de este departamento incluso atacaron al Estado por la falta de docentes y le ordenaron, a principios de abril, pagar hasta 500 euros diarios hasta que pusiera “medios acordes con las necesidades educativas”. Según el sindicato de docentes del departamento, faltan más de 5.000 puestos en los 93. La acción de los municipios del departamento finalmente resultó infructuosa, ya que el tribunal administrativo de Montreuil suspendió el 26 de abril las órdenes adoptadas. por los alcaldes.
En este contexto, Patrice Bessac, concejal comunista de Montreuil, denunció, dos días antes en BFMTV, la falta de recursos invertidos por el Estado en su departamento. “Sabemos que estructuralmente hay menos inversión en Seine-Saint-Denis (…) En Seine-Saint-Denis se dan 2.000 euros menos a los niños que en otros departamentos., todos los años, dijo. Contactado por -, detalló esta cifra: “El Estado reconoció que estaba invirtiendo 6.263 euros por estudiante en Seine-Saint-Denis. Sin embargo, la inversión a nivel nacional ronda los 8.600 euros”.. ¿Pero está diciendo verdadero o falso?
Esta cifra de 8.600 euros se acerca a la que se recoge en un resumen de las características y tendencias del sistema educativo para 2023. Este documento publicado por el Ministerio de Educación Nacional menciona una suma de 8.860 euros gastados cada año por estudiante o aprendiz matriculado en primaria. o educación secundaria. Sin embargo, en el sitio web del ministerio no hay cifras disponibles sobre el gasto por estudiante en Seine-Saint-Denis. “El cálculo lo hicimos nosotros mismos a partir de una nota del prefecto en la que admite que el Estado gastó 2.300 millones de euros en educación en el departamento” en 2023, explica a - Joyce Pitcher, la abogada que facilitó los cálculos utilizados por el alcalde de Montreuil.
De hecho, encontramos esta cifra en la nota de Jacques Witkowski, prefecto de Seine-Saint-Denis, que - pudo consultar. “Luego dividimos la cantidad por el número de estudiantes del departamento”, especifica el abogado. Según el Departamento de Servicios Departamentales de Educación Nacional de Seine-Saint-Denis, en el departamento se educan 367.243 estudiantes. Dividiendo el presupuesto gastado por el Estado entre el número de estudiantes, obtenemos 6.262,88 euros gastados por estudiante. Lo que, por tanto, corresponde perfectamente a la cantidad aportada por Patrice Bessac. Pero ¿cómo explicar esta diferencia entre el importe por estudiante a nivel nacional y el de Seine-Saint-Denis?
En primer lugar, según el ministerio, el 73% del gasto estatal en educación nacional se refiere a salarios, cargas y pensiones. El 27% restante corresponde a gastos de operación e inversión. Contactada sobre este tema, la academia de Créteil no respondió a nuestras solicitudes. Por otro lado, la academia de Lyon explica que estos gastos se reparten entre departamentos teniendo en cuenta “la evolución de la demografía escolar”de “directrices nacionales de financiación” (como el “duplicación en educación prioritaria”), pero también “de la tasa de becarios y del índice de posición social”.
Estos elementos pueden explicar la diferencia entre el importe por estudiante en Seine-Saint-Denis y el del resto de Francia. Según el Ministerio de Educación, la población escolar está disminuyendo en Seine-Saint-Denis, con 3.011 alumnos menos al inicio del año escolar 2022. Sin embargo, el ministerio afirma haber creado 73 plazas ese año para poder mejorar. “mejorar las condiciones de enseñanza”. Según Patrice Bessac, la diferencia se explica en realidad por el estatus de los profesores del departamento. “El número de trabajadores subcontratados y de profesores jóvenes es muy elevado en Seine-Saint-Denis”, el explica. Por lo tanto, los docentes jóvenes y los trabajadores subcontratados, peor remunerados, le cuestan menos al Estado.
Un informe informativo de la Asamblea Nacional sobre la evaluación de la acción del Estado en sus misiones soberanas en Seine-Saint-Denis, publicado el 30 de noviembre de 2023, denuncia “un uso muy significativo de trabajadores subcontratados para compensar la falta de personal permanente”. Según el senador comunista de Seine-Saint-Denis Fabien Gay, en 2022-2023, este departamento fue el que tuvo la mayor tasa de utilización de profesores contratados en la educación primaria (7,1% del personal).
La relativa inexperiencia de los profesores del departamento, mencionada por Patrice Bessac, también se menciona en el mismo informe de la Asamblea. Para el ciclo escolar 2023, en educación primaria, el 16% de los docentes tenía menos de dos años de antigüedad, y el 22% menos de tres años. A nivel nacional, alrededor del 16% de los docentes tienen menos de cinco años de antigüedad. En educación secundaria, en 2022, el 34% de los profesores de Seine-Saint-Denis tenían menos de dos años de antigüedad y el 56% menos de cinco años, frente al 26% a nivel nacional.
Después de las oposiciones, los profesores son distribuidos en las academias en las que las necesidades son mayores. “Los profesores jóvenes son enviados especialmente a la Academia de Versalles o de Creteil”, donde se encuentra Seine-Saint-Denis, explica Clémence Cardon-Quint, historiadora especializada en financiación de la educación. “Las academias de Créteil y Versalles son menos atractivas para los profesores de educación primaria, donde la contratación es académica, lo que se refleja en la importante diferencia entre el número de puestos abiertos a concurso y el número de profesores admitidos. más importante”especifica.
“Los puestos de trabajo en este departamento no están muy ocupados por profesores, por lo que son profesores jóvenes los que trabajan allí”.
Clémence Cardon-Quint, historiadora especializada en financiación de la educaciónen franciainfo
Según el académico, el sistema de asignación de profesores y el desigual atractivo de las academias son en parte responsables de la diferencia de medias entre estudiantes, según el territorio. “Una vez que acumulen algunos años de antigüedad, los docentes pueden solicitar traslados”, recuerda. Por tanto, los establecimientos de Seine-Saint-Denis luchan por mantener a sus profesores.
Otro factor explicativo: la no sustitución masiva de docentes ausentes, denunciada por Emilie Benoit, miembro del sindicato SUD Education 93. “En caso de ausencia del personal, los estudiantes se distribuyen entre escuelas o no tienen clases. Esto no ocurre tanto en otros departamentos”., señala. El Estado también fue condenado por el tribunal administrativo de Cergy-Pontoise el 10 de abril por las horas perdidas por los estudiantes de Seine-Saint-Denis. “Si no se realizan las reposiciones, el Estado no tiene que pagarlas. Esto también explica por qué el importe gastado por estudiante en Seine-Saint-Denis es menor”.deduce Xavier Timbeau, director del Observatorio francés de las condiciones económicas (OFCE) y autor de Gasto en educación pública y desigualdades.
En educación primaria, en octubre de 2023, el 65% de las ausencias fueron reemplazadas en Seine-Saint-Denis, frente al 77,4% a nivel nacional, según cifras del Ministerio de Educación. Desde finales de febrero, padres, sindicatos y municipios del 93 exigen un plan de emergencia al respecto ante la falta de personal y el deterioro de los edificios.
