Ante el estado actual de la hidráulica en Senegal, ¿es necesario reinventar una nueva autoridad reguladora para mejorar la gobernanza?
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La gran tragedia humana que mantiene a miles de millones de personas en la pobreza,
Enfermedades, desnutrición: no es la falta de agua sino de la infraestructura necesaria.
para acceder a este recurso.
La cuestión sigue siendo compleja debido al desajuste entre la disponibilidad local de agua y la densidad de población.
¿Puede la opinión pública internacional llevar a los gobiernos a proporcionar el mínimo requerido por la aplicación de los convenios internacionales sobre el derecho al agua?
El agua es esencial para llevar una vida cuesta abajo.
La gobernanza internacional del agua y el caso del control de las delegaciones de servicios públicos (DSP) del agua aparece a primera vista como una competencia de la administración que se traduce en prerrogativas del poder público. El proceso de contratación nos muestra que más bien deberíamos ver una inversión de poder debido a renegociaciones del contrato establecido.
No se trata de que la comunidad pública recupere el control de la gestión del servicio público, siendo éste delegado, sino de poder garantizar que esta gestión sea coherente con el interés general del servicio público, incluida su responsabilidad.
Las herramientas permiten garantizar esta conformidad con el interés general y buscan definir los principios de la acción pública. Estos principios definen lo que puede ser el Control, no en el sentido de un poder de control, sino como un instrumento de regulación por definir.
La regulación de DSP parece poder definirse por la capacidad de realizar negociaciones iniciales y complementarias utilizando herramientas legales y financieras como la evaluación del valor agregado del servicio.
Permite una negociación eficaz porque es leal y supervisado. La configuración descentralizada de la gestión de los servicios hídricos en Senegal debería permitir encontrar un regulador que combine lo global y lo local.
El principal objetivo de esta contribución es verificar la satisfacción sostenible de las necesidades de agua potable en las zonas urbanas y rurales a través de una mejora de la calidad y una profesionalización de la gestión, en un contexto marcado por necesidades cada vez mayores y una exigencia legítima de equidad y calidad. servicio.
El modelo propuesto se basa en la delegación de la gestión a operadores privados seleccionados mediante licitación, en el marco de un contrato de arrendamiento y el establecimiento de una estructura patrimonial responsable del servicio público de agua potable.
El principal desafío es realizar un análisis en profundidad de la situación, para evaluar las brechas entre los desempeños esperados del proceso de implementación del Proyecto por parte de los actores pero también del Estado.
LAS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DEL DSP: El servicio de producción y distribución de agua en Senegal es un servicio económico, producido por entidades económicas (Empresas), que resulta en un precio pagado por el consumidor, teniendo el agua la condición de bien de mercado, incluso si No es un bien de mercado como los demás. En torno a la relación contractual básica para la operación del servicio, el problema de la conservación del recurso es cada vez más significativo, lo que redunda en un importante impacto en el precio del servicio. Se observa un cambio general en la configuración del servicio, que ya no es un servicio puramente económico basado en un recurso abundante y de fácil acceso, sino un servicio que utiliza un recurso escaso y frágil que requiere una mayor intervención de las autoridades públicas. cuyo precio empieza a plantear problemas de accesibilidad.
El modelo de concesión también se inscribe en una lógica de financiación de infraestructuras: ante la falta de recursos internos, es necesario buscar recursos externos y que terceros financien las obras que consideramos esenciales y estructurantes.
La noción de concesión significa, en el primer sentido, el abandono de una ventaja, un derecho, un reclamo. Es, por ejemplo, el derecho otorgado a un particular a explotar los frutos de su desarrollo de un bien en poder de una comunidad pública: como el subsuelo para la minería o una propiedad cuya explotación se entrega a un particular por un período limitado. .
LA BÚSQUEDA DE REGULACIÓN: Es en esta búsqueda de regulación que
salgamos, cuestionando los diferentes métodos de gestión de los servicios públicos de agua en su
objetivos regulatorios. Logramos identificar instrumentos relevantes de esta regulación,
como la valoración del contrato y la negociación supervisada entre las partes entonces planteamos la
cuestión de su institucionalización a través de una autoridad.
“La regulación podría definirse como la introducción de la preocupación por la eficiencia en el centro de las políticas públicas y por tanto de su régimen jurídico, con el objetivo de asegurar el equilibrio entre el buen funcionamiento del mercado y el interés general”.
La regulación podría definirse como la adopción de leyes o reglamentos y la regulación como interpretación, respeto al espíritu y adaptación a la realidad sobre el terreno. Las políticas públicas consisten en definir los estándares aplicables y los objetivos a alcanzar, como por ejemplo, en el ámbito del agua, la definición de una tarifa de acceso al servicio, o la determinación de las modalidades de acceso al recurso.
La regulación no es directamente relevante para el enfoque de la regulación de los servicios públicos en la medida en que están interesados en el funcionamiento del sistema en su conjunto y están destinados a explicar la aparición de crisis del sistema. Sin embargo, la definición dada a regulación ayuda a aclarar la noción de regulación y su papel en nuestras sociedades complejas.
La observación es el hecho de que los sistemas no se autorregulan y que siempre hay un juego libre de actores que harán que un sistema evolucione y, en última instancia, lo coproduzcan.
El objetivo de la regulación es “compensar los fallos del mercado”, como los monopolios naturales, las externalidades, la existencia de bienes colectivos, la posibilidad de intercambio mediante la reducción de las asimetrías de información o la definición precisa de los derechos de propiedad. Teniendo en cuenta lo que hemos analizado, la noción de regulación parece totalmente apropiada para analizar el funcionamiento de los contratos públicos en el sector del agua.
El control se puede aplicar a la acción de verificar tal o cual punto del servicio público de agua, como la calidad del agua, la continuidad del servicio público, o incluso los datos financieros y económicos del servicio. La acción global que la comunidad debe ejercer sobre el servicio y su gestión delegada entra dentro de la “regulación” porque se refiere a estándares compartidos que deben ser alcanzados.
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Enfermedades, desnutrición: no es la falta de agua sino de la infraestructura necesaria.
para acceder a este recurso.
La cuestión sigue siendo compleja debido al desajuste entre la disponibilidad local de agua y la densidad de población.
¿Puede la opinión pública internacional llevar a los gobiernos a proporcionar el mínimo requerido por la aplicación de los convenios internacionales sobre el derecho al agua?
El agua es esencial para llevar una vida cuesta abajo.
La gobernanza internacional del agua y el caso del control de las delegaciones de servicios públicos (DSP) del agua aparece a primera vista como una competencia de la administración que se traduce en prerrogativas del poder público. El proceso de contratación nos muestra que más bien deberíamos ver una inversión de poder debido a renegociaciones del contrato establecido.
No se trata de que la comunidad pública recupere el control de la gestión del servicio público, siendo éste delegado, sino de poder garantizar que esta gestión sea coherente con el interés general del servicio público, incluida su responsabilidad.
Las herramientas permiten garantizar esta conformidad con el interés general y buscan definir los principios de la acción pública. Estos principios definen lo que puede ser el Control, no en el sentido de un poder de control, sino como un instrumento de regulación por definir.
La regulación de DSP parece poder definirse por la capacidad de realizar negociaciones iniciales y complementarias utilizando herramientas legales y financieras como la evaluación del valor agregado del servicio.
Permite una negociación eficaz porque es leal y supervisado. La configuración descentralizada de la gestión de los servicios hídricos en Senegal debería permitir encontrar un regulador que combine lo global y lo local.
El principal objetivo de esta contribución es verificar la satisfacción sostenible de las necesidades de agua potable en las zonas urbanas y rurales a través de una mejora de la calidad y una profesionalización de la gestión, en un contexto marcado por necesidades cada vez mayores y una exigencia legítima de equidad y calidad. servicio.
El modelo propuesto se basa en la delegación de la gestión a operadores privados seleccionados mediante licitación, en el marco de un contrato de arrendamiento y el establecimiento de una estructura patrimonial responsable del servicio público de agua potable.
El principal desafío es realizar un análisis en profundidad de la situación, para evaluar las brechas entre los desempeños esperados del proceso de implementación del Proyecto por parte de los actores pero también del Estado.
LAS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DEL DSP: El servicio de producción y distribución de agua en Senegal es un servicio económico, producido por entidades económicas (Empresas), que resulta en un precio pagado por el consumidor, teniendo el agua la condición de bien de mercado, incluso si No es un bien de mercado como los demás. En torno a la relación contractual básica para la operación del servicio, el problema de la conservación del recurso es cada vez más significativo, lo que redunda en un importante impacto en el precio del servicio. Se observa un cambio general en la configuración del servicio, que ya no es un servicio puramente económico basado en un recurso abundante y de fácil acceso, sino un servicio que utiliza un recurso escaso y frágil que requiere una mayor intervención de las autoridades públicas. cuyo precio empieza a plantear problemas de accesibilidad.
El modelo de concesión también se inscribe en una lógica de financiación de infraestructuras: ante la falta de recursos internos, es necesario buscar recursos externos y que terceros financien las obras que consideramos esenciales y estructurantes.
La noción de concesión significa, en el primer sentido, el abandono de una ventaja, un derecho, un reclamo. Es, por ejemplo, el derecho otorgado a un particular a explotar los frutos de su desarrollo de un bien en poder de una comunidad pública: como el subsuelo para la minería o una propiedad cuya explotación se entrega a un particular por un período limitado. .
LA BÚSQUEDA DE REGULACIÓN: Es en esta búsqueda de regulación que
salgamos, cuestionando los diferentes métodos de gestión de los servicios públicos de agua en su
objetivos regulatorios. Logramos identificar instrumentos relevantes de esta regulación,
como la valoración del contrato y la negociación supervisada entre las partes entonces planteamos la
cuestión de su institucionalización a través de una autoridad.
“La regulación podría definirse como la introducción de la preocupación por la eficiencia en el centro de las políticas públicas y por tanto de su régimen jurídico, con el objetivo de asegurar el equilibrio entre el buen funcionamiento del mercado y el interés general”.
La regulación podría definirse como la adopción de leyes o reglamentos y la regulación como interpretación, respeto al espíritu y adaptación a la realidad sobre el terreno. Las políticas públicas consisten en definir los estándares aplicables y los objetivos a alcanzar, como por ejemplo, en el ámbito del agua, la definición de una tarifa de acceso al servicio, o la determinación de las modalidades de acceso al recurso.
La regulación no es directamente relevante para el enfoque de la regulación de los servicios públicos en la medida en que están interesados en el funcionamiento del sistema en su conjunto y están destinados a explicar la aparición de crisis del sistema. Sin embargo, la definición dada a regulación ayuda a aclarar la noción de regulación y su papel en nuestras sociedades complejas.
La observación es el hecho de que los sistemas no se autorregulan y que siempre hay un juego libre de actores que harán que un sistema evolucione y, en última instancia, lo coproduzcan.
El objetivo de la regulación es “compensar los fallos del mercado”, como los monopolios naturales, las externalidades, la existencia de bienes colectivos, la posibilidad de intercambio mediante la reducción de las asimetrías de información o la definición precisa de los derechos de propiedad. Teniendo en cuenta lo que hemos analizado, la noción de regulación parece totalmente apropiada para analizar el funcionamiento de los contratos públicos en el sector del agua.
El control se puede aplicar a la acción de verificar tal o cual punto del servicio público de agua, como la calidad del agua, la continuidad del servicio público, o incluso los datos financieros y económicos del servicio. La acción global que la comunidad debe ejercer sobre el servicio y su gestión delegada entra dentro de la “regulación” porque se refiere a estándares compartidos que deben ser alcanzados.
Dr. Mouhamadou Marc Moustapha NDIAYE
Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad
Gaston Berger de Saint-Louis.
Experto en Gestión del Agua e Hidropolítica.
Graduado del IEP (Instituto de Estudios Políticos de París)
y titular del MBA Sciences Pô Paris
(Ciencias Políticas, Relaciones Internacionales,
Economía y Gestión de Proyectos – acreditado por Amba).
