Qué es la FPNUL y cómo contribuye Suiza al mantenimiento de la paz

¿Qué es la FPNUL?

Desplegada en el sur del Líbano, la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) es una fuerza de mantenimiento de la paz compuesta actualmente por 10.000 hombres y mujeres. Su creación por parte del Consejo de Seguridad de la ONU se remonta a 1978 a raíz de la primera invasión israelí del Líbano en respuesta a los ataques palestinos desde territorio libanés. El mandato inicial de la FPNUL era tomar nota de la retirada israelí del Líbano, restaurar la paz y la seguridad entre los dos países y ayudar al gobierno libanés a restablecer su autoridad en la región.

La FPNUL está compuesta esencialmente por miembros de las fuerzas militares y policiales nacionales, adscritos para venir a trabajar dentro del marco de la ONU. Los civiles representan un pequeño porcentaje de los que trabajan allí. En Europa, Italia, Francia, España e Irlanda participan en la FPNUL. Italia domina la contribución occidental con casi novecientos soldados desplegados. Pero con sus 1.231 soldados, Indonesia es el mayor contribuyente de tropas a esta misión a escala global.

>> El trabajo de las fuerzas de la FPNUL en 60 segundos.:

A lo largo de los años, la FPNUL ha enfrentado desafíos considerables. Los cambios en su mandato reflejaron la evolución de la situación militar entre Israel y el Líbano.

En junio de 1982, Israel lanzó una segunda invasión del Líbano. Conduce a la creación de una zona de seguridad en el sur del Líbano. Una zona preservada por Israel hasta el año 2000, con el apoyo del Ejército del Sur del Líbano (SLA). El movimiento de resistencia Hezbollah, respaldado por Irán, surgió de la resistencia a la segunda ocupación de Israel antes de convertirse en una fuerza política y militar influyente en el Líbano.

Israel anunció su retirada total del Líbano en abril de 2000. En mayo, las FDI (“Fuerzas de Defensa de Israel”) y el SLA se retiraron, lo que llevó a la ONU a establecer la “Línea Azul” para validar la retirada. Es el fin de la ocupación. En octubre del mismo año, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ratificó este hecho mediante la Resolución 1310, que animaba al Líbano a reforzar su presencia en el sur del país, entonces bastión de Hezbolá.

En 2006, después de una guerra entre Israel y Hezbolá, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 1701, que amplió significativamente el mandato de la FPNUL. Aumenta sus fuerzas a 15.000 hombres y mujeres, con un despliegue equivalente en el lado libanés, y crea un Grupo de Intervención Naval que ayudará a la marina libanesa en la vigilancia de las aguas costeras y la lucha contra las entregas ilegales de armas.

¿Cuál es la diferencia entre FPNUL y ONUVT?

La FPNUL opera dentro del marco más amplio de la Agencia de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT), que proporciona observadores militares en apoyo de las operaciones de paz. Una organización en la que Suiza participa muy activamente.

Creada en 1948, ONUVT es la primera misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Está compuesto aproximadamente por ciento cincuenta soldados desarmados y más de doscientos agentes civiles.

Los observadores del ONUVT ayudan a la FPNUL en el sur del Líbano y a la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (FNUOS) en los Altos del Golán. Una región anexada en detrimento de Siria durante la Guerra de los Seis Días en 1967 y que Israel todavía ocupa militarmente. Para promover el diálogo y la cooperación regional, el ONUVT también tiene oficinas de enlace en Egipto, Israel, Jordania, Líbano y Siria.

¿Cuáles son los desafíos que enfrenta la FPNUL hoy?

La FPNUL ha sufrido más de una veintena de ataques desde principios de octubre en el sur del Líbano, cuando Israel lanzó su ofensiva terrestre destinada a destruir a Hezbolá. El grupo militante e Israel han intercambiado disparos transfronterizos desde el inicio de la guerra de Gaza en octubre de 2023.

El 29 de octubre, un cohete probablemente lanzado por Hezbolá o un grupo afiliado impactó en el cuartel general de la FPNUL en Naqoura, en el sur del Líbano. Ocho cascos azules, todos austriacos, sufrieron heridas leves y superficiales cuando el cohete impactó en un taller de vehículos y provocó un incendio.

La ofensiva terrestre israelí ha puesto en peligro repetidamente a las fuerzas de paz de la ONU. El 7 de noviembre, seis cascos azules de Malasia resultaron heridos por un mortífero ataque con drones israelíes cuando pasaban por un puesto de control con un autobús de la ONU. Tres personas murieron en un vehículo cercano. Al día siguiente, la FPNUL dijo que los soldados de las FDI utilizaron excavadoras y topadoras para destruir una valla y una estructura de hormigón en una de sus posiciones de mantenimiento de la paz.

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La FPNUL considera que estas acciones son deliberadas. En octubre, acusó a las fuerzas israelíes de violar la Resolución 1701.Enlace externoque preveía el fin de las hostilidades anteriores entre Israel y Hezbolá. La FIBUL tomó nota de los múltiples incidentes durante los cuales los ataques israelíes tuvieron como objetivo a su personal. El resultado de todo esto: lesiones, operaciones interrumpidas, infraestructura dañada.

Israel rechaza las acusaciones de que ataca deliberadamente a las fuerzas de paz. En una declaración en vídeo fechada el 14 de octubre, el Primer Ministro Benjamín Netanyahu invitóEnlace externo La FPNUL se trasladará a un lugar seguro y se “retirará temporalmente de la zona de conflicto”. Para la FPNUL, las FDI han exigido repetidamente que la misión de la ONU “evacue sus posiciones a lo largo de la Línea Azul y dañó deliberadamente posiciones de la ONU”.

El mes pasado, el secretario general de la ONU, António Guterres, advirtió que los ataques a la FPNUL “podrían constituir crímenes de guerra”. La misión de mantenimiento de la paz dice que planea quedarse a pesar de la presión sobre ella y los países que contribuyen al contingente.

¿Qué papel juega Suiza en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas?

Suiza no participa directamente en la misión de la FPNUL en el Líbano ni en la de la FNUOS en el Golán. El jefe de comunicaciones de SWISSINT, Daniel Seckler, nos dijo por correo electrónico: “UNTSO es la única misión en Medio Oriente donde hay soldados suizos desplegados”.

SWISSINT es responsable de implementar los compromisos de Suiza en materia de promoción de la paz en el extranjero, de conformidad con la Constitución federal y la Ley federal sobre el ejército. Esta es una de las tres misiones del ejército suizo incluidas en esta ley.

Desde 1990, Suiza envía observadores militares y oficiales de enlace como parte de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en todo el mundo. Actualmente, casi trescientos hombres y mujeres, desde soldados rasos hasta oficiales de división, participan en estas misiones en dieciocho países.

Como parte del ONUVT, Suiza tiene personal militar estacionado en: Israel (tres personas, incluido el jefe de misión), Siria (seis), Líbano (tres) y Egipto (uno). Ningún suizo está desplegado en Jordania, aunque el país pertenece a la zona de operaciones del ONUVT.

La contribución suiza a la ONTS dio un paso adelante en octubre de 2021 con el nombramiento por parte del Secretario General de la ONU del oficial de división suizo Patrick Gauchat como jefe de la ONTS. Es el primer oficial suizo que toma el mando de una operación de mantenimiento de la paz de la ONU.

>> Vea nuestro vídeo en el que el jefe suizo de ONUVT describe los desafíos de monitorear un alto el fuego en Medio Oriente:

Texto revisado y verificado por Lindsey Johnstone/ds/livm. Traducido del inglés por Pierre-François Besson.

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