Suiza llega al final de su mandato de dos años como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU en Nueva York. Habrá experimentado éxitos, pero también se habrá enfrentado a la realidad de los límites impuestos por las grandes potencias.
El Consejo Federal se reserva un informe oficial y detallado para principios del próximo año al Parlamento. Mientras tanto, la embajadora de Suiza ante la ONU en Nueva York, Pascale Baeriswyl, recuerda la segunda presidencia suiza del organismo más poderoso del sistema de la ONU, el pasado mes de octubre.
Esto habrá sido muy intenso, con los ataques israelíes en Irán y Líbano sumados a los conflictos en Ucrania, la Franja de Gaza y Sudán. Suiza ha sido felicitada por varios países.
“Intentamos gestionar todo esto y conseguimos, y estoy orgullosa de ello, unir al Consejo en varias ocasiones”, afirma Pascale Baeriswyl. “Por ejemplo, en una declaración de apoyo a la FPNUL, la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en el Líbano, después de que varias posiciones de los cascos azules fueran atacadas”.
El embajador también considera que Berna ha trabajado por un trabajo pacífico. “Los miembros electos y permanentes apreciaron la calma que Suiza aportó a los debates”, afirmó.
Pequeño ataque a la neutralidad
En dos años, Suiza habrá participado en unas 810 reuniones. Habrá logrado o codirigido siete resultados concretos, incluidas cuatro resoluciones. Entre ellos se encuentran dos textos sobre la ayuda humanitaria, uno de los temas sobre los que se esperaba, incluido uno para la protección del personal humanitario y de la ONU. También contribuyó a la renovación de las misiones políticas.
Se habrán sufrido pocos ataques a la neutralidad, aparte de los de Rusia en la cumbre de Bürgenstock (NW). Moscú también fue el único que rechazó una invitación a los miembros del Consejo para que vinieran a Ginebra.
Berna habrá sido objeto de críticas, sobre todo por su posición en Oriente Medio. Su decisión de abstenerse en el reconocimiento de un Estado palestino en particular fue atacada por varias ONG.
Funciones importantes en determinadas regiones
Una reciente reunión de expertos concluyó que Suiza había logrado el éxito con ciertas limitaciones. Hubo consenso en creer que la política de paz de Suiza se había fortalecido.
Las investigadoras Lucile Maertens, del Instituto Universitario de Ginebra, y Sara Hellmüller, del Instituto Federal Suizo de Tecnología de Zurich (ETHZ), creen que las tensiones políticas extremas en torno a Ucrania impiden a los miembros no permanentes “explotar plenamente su mandato”. Mientras se enfrentan a los “límites de la política de poder” entre los grandes Estados,
Pero el mandato también demuestra que “pueden desempeñar papeles importantes” en temas o regiones determinadas, añaden los dos académicos, que dirigen una investigación de tres años sobre esta participación suiza.
Impacto esperado en Ginebra
“Tendremos que ver a corto plazo si Suiza puede sacar provecho de su mayor perfil internacional”, afirman Lucile Maertens y Sara Hellmüller. Así como sobre las relaciones con las cinco grandes potencias en el Consejo.
A medio plazo, el mandato podría tener repercusiones en la Ginebra internacional, propuesto sistemáticamente desde hace dos años por Suiza.
ats/otros
