Yves Delafon, director del Banco de Comercio e Industria (Mauritania, Malí, Guinea, Senegal), presidente honorario de Africalink. ©DR
Hasta la fecha, la creación de la OCE en sustitución del franco CFA es responsabilidad exclusiva de los Estados de la UEMOA, es consecuencia de la reforma de 2019, pero a la espera de tal decisión, y mientras en 2023 los ocho países FCFA de África Occidental. fueron los más dinámicos del continente*, empatados con los de Comesa, ¿cuál es el estado de la situación? ?
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Una contribución de Yves Delafon
Director del Banco de Comercio e Industria (Mauritania, Malí, Guinea, Senegal)
Presidente honorario de Africalink
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Entre ignorancia, palabras no dichas y desinformación ideológica, abundan las opiniones sobre el estatus del franco CFA, su papel y su gobernanza, tanto en las redes sociales como en la prensa y por parte de los líderes políticos franceses y africanos, a menudo expresadas para estigmatizar la herramienta, considerada como el instrumento de un neocolonialismo fantaseado que amenaza las soberanías nacionales, y rara vez informa de manera verdadera y útil.
Fue en 1945 cuando Francia estableció, en sus colonias africanas y en las Comoras, la “ Franco de las colonias africanas ”, luego se convirtió en el “ Franco de la Comunidad Financiera Africana » (para los ocho Estados de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA), y “ Franco de Cooperación Financiera en África Central (para los seis Estados de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC).
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Una herramienta que ha profundamente
transferido desde la independencia
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Recordemos que el objetivo original era asegurar una paridad cambiaria fija, primero con el franco francés y luego con el euro. En este contexto, el Tesoro francés ofreció su garantía de convertibilidad ilimitada, a cambio de la centralización de 50 % al 65% de las reservas de divisas en una cuenta de operaciones que devengan intereses. A cambio de esta garantía, Francia tenía representantes en los órganos de gobierno de los bancos centrales (UEMOA y CEMAC), en este caso en el Consejo de Administración y posteriormente en el Comité de Política Monetaria (Francia no estaba representada ni en el Consejo de Ministros ni en el en la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de las respectivas Uniones).
En resumen, los dos grupos de Estados independientes, África occidental y África central, han decidido respectivamente y soberanamente formar dos uniones monetarias diferentes, para mantener el principio de una moneda común, conservando el nombre de franco CFA, de paridad fija e ilimitada. convertibilidad (con el apoyo de Francia), y confiar la gestión de la política monetaria a una institución común a cada unión (un banco central comparable al BCE) con el poder exclusivo de emisión monetaria.
Las disposiciones institucionales vigentes en cada una de las dos uniones monetarias permiten que cualquier Estado signatario salga cuando lo desee (es decir, Guinea y Mali en 1960, Madagascar y Mauritania en 1973). También autorizan la adhesión de nuevos miembros (es decir, el regreso de Malí en 1984, la entrada de Guinea Ecuatorial en 1985 y Guinea Bissau en 1997).
Hasta aquí la realidad de los hechos. Sabiendo que las dos uniones monetarias continentales están experimentando diferentes desarrollos políticos, económicos, financieros y regulatorios (ambos “ Franco CFA » no son idénticos). En este contexto, la controversia sobre sus relaciones económicas y monetarias con Francia se ha amplificado considerablemente, en particular en ciertos Estados de la UEMAO (incluidos y especialmente Mali, Níger y Burkina Faso), alimentada en gran medida por las políticas de oposición, la desinformación rusa y el activismo ambiental que impacta a una gran parte de la población. parte de los jóvenes.
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Los cuatro ejes de la reforma
política monetaria de 2019
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La reforma de cooperación monetaria del 21 de diciembre de 2019 dentro de la UEMOA se estructura en torno a cuatro ejes:
> El cambio de nombre de la moneda común que debería pasar a ser “ ECO “. Esta elección y su implementación son responsabilidad exclusiva de los Estados de la UEMOA. Sabiendo que la CEDEAO (15 Estados) declaró (Cumbre de junio de 2021) que quería convertirla, en última instancia, en su moneda común.
> La eliminación de la obligación de centralizar reservas intercambio con el Tesoro francés. En 2021, este último puso a disposición del BCEAO (Banco Central de los Estados de África Occidental) cinco mil millones de euros (3.280 mil millones de francos CFA), sin tener que colocar todas sus reservas donde quiera en todo el mundo.
> La retirada de Francia de los órganos de gobierno de la zona monetaria (Junta Directiva y Comité de Política Monetaria del BCEAO)
> Establecer un mecanismo de diálogo y seguimiento de los riesgos que puedan afectar a la garantía de divisas de Francia.
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El debate sigue abierto… entre
los únicos estados africanos afectados
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Los países del franco CFA de la UEMOA (naranja) y los de la CEMAC (rojo). © Captura ARTE
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A la espera de una voluntad similar de los Estados de África Central, lo que queda hoy del FCFA/ECO en la zona UEMOA ?
Esencialmente una moneda común perteneciente a los Estados de la zona, con un tipo de cambio y convertibilidad garantizados por Francia (sin ninguna contrapartida vinculante real).
Su anclaje a una moneda fuerte (el euro) que garantiza la estabilidad monetaria y facilita las importaciones (que representan más del 50 % del comercio de la UEMAO con el resto del mundo), pero probablemente afecten a la competitividad de sus exportaciones, aunque se refieren principalmente a materias primas cuyos precios se expresan en divisas fuertes y son fijados por los mercados internacionales.
El debate sigue abierto sobre las consecuencias de un retorno a una paridad libre o parcialmente indexada pero volátil, o incluso ligada al posible abandono de una moneda común. Estas decisiones difíciles y complejas son las únicas cuestiones reales en el debate sobre el FCFA. Están en manos, exclusivamente, de los gobiernos de los estados miembros de la UEMOA (así como de la CEMAC). Esta es también una preocupación expresada por el nuevo ministro senegalés de Economía, Abdourahamane Sarr. Se entiende que los líderes africanos también afirman la necesidad de avanzar hacia una mayor integración regional (o incluso continental), y que una moneda común es una condición necesaria para alcanzar este objetivo.
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Francia ya no tiene
papel en la UEMOA
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¿Qué pasa con el papel y los intereses de Francia? ?
Su papel se limita ahora a proporcionar a la UEMOA una garantía de cambio fija e ilimitada para el FCFA. Una garantía financiera sin compensación y cuyos intereses para Francia son difíciles de identificar. La paridad fija limita marginalmente los riesgos para las empresas africanas y europeas (incluidas las francesas) que operan en euros, pero hay que señalar que estas últimas también los controlan en sus cambios de divisas.
Sabiendo además que Francia representa menos de 10 % del comercio total en la zona UEMOA, y que sus principales clientes en África están fuera de las zonas CFA, y por orden: Marruecos, Argelia, Túnez, Nigeria, Angola y Sudáfrica… todos con monedas no muy, o incluso no, convertibles, lo que les exige tener reservas de divisas por adelantado para financiar sus importaciones.
Francia ya no desempeña ningún papel en la UEMOA, ni en la definición ni en la ejecución de la política monetaria: Costa de Marfil, Níger, Burkina Faso, Mali, Togo, Benin, Guinea Bissau y Senegal la han confiado a una institución comunitaria independiente. . La falta de explicaciones claras en este ámbito, tanto en Francia como en África, sólo puede entenderse a través del prisma de la ignorancia, la nostalgia, la emoción o la ideología.
La cuestión del lugar de fabricación física de los signos monetarios del FCFA es un tema ideológico (vestigio simbólico del “ Franciafrique “), sino un no-tema económico que obedece a consideraciones financieras y de seguridad. El euro se fabrica en once países diferentes. La UEMOA (al igual que la CEMAC) seguirá fabricándolas en el extranjero mientras no exista una imprenta especializada en su zona. Es una elección soberana.
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África-Francia-Europa: una historia
termina, nacerá otro…
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Otra relación África/Europa está por escribirse, y este proyecto nos prohíbe, a algunos quedarse de brazos cruzados en certezas arrogantes, a otros acampar en las barricadas de un resentimiento que sólo puede beneficiar a los extremos.
Las relaciones entre África y Europa, y Francia en particular, están experimentando una transformación, un profundo cuestionamiento. Ellos viven “ El final de una historia », escribió Cheikh Tidiane Dieye, nuevo ministro de Hidráulica y Sanidad de Senegal. Este no es el final de la Historia y queda otra relación por escribir. Este proyecto nos prohíbe, a unos, permanecer de brazos cruzados en certezas arrogantes, a otros acampar en las barricadas de un resentimiento que sólo puede beneficiar a los extremos.
Un futuro común es posible, justificado por la proximidad, las culturas y la Historia compartidas, y hecho necesario ante el riesgo de una bipolarización peligrosa a la par que esterilizante que se está produciendo entre China y Estados Unidos.
Y esto sólo se puede hacer si somos pragmáticos y realistas, honestos y respetuosos, anteponiendo el mérito y la eficiencia al nacionalismo o el comunitarismo.
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– Artículo publicado con la amable autorización del autor, publicado por primera vez en el sitio https://gomet.net/
– * Atlas Económico 2024 de Cian-Rapport 2024. Próximamente disponible online aquí: https://www.cian-afrique.org/publications/rapport-annuel-cian/
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REPETICIÓN / Gran éxito del XIImi Conferencia de embajadores africanos en París, dedicada a la renovada colaboración del Grupo AFD con África
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