François Bayrou, recién nombrado Primer Ministro, tendrá que enfrentarse rápidamente a la Asamblea Nacional sobre cuestiones candentes heredadas de Michel Barnier. Además de la creación de un gobierno de coalición, el nuevo inquilino de Matignon tendrá un programa muy intenso.
François Bayrou tendrá que buscar un acuerdo para sobrevivir más tiempo que el efímero Michel Barnier y lograr que se adopte un presupuesto, en un panorama político fracturado. El ex ministro y actual presidente del MoDem fue nombrado en Matignon y su agenda parece ocupada en los próximos días con la esperanza de unir y evitar cualquier censura.
formar un gobierno
La primera misión del Primer Ministro será formar gobierno. Si el deseo de Emmanuel Macron es abrir el arco al arco que va de la Derecha Republicana (LR) al Partido Socialista, o incluso a los ecologistas, excluyendo efectivamente a RN y LFI, la izquierda podría negarse, no obstante, a participar en un gobierno que no estar dirigido por un Primer Ministro del PFN. El primer secretario del PS, Olivier Faure, también confirmó este jueves la exclusión inmediata del partido de cualquier cargo electo que se una a un gobierno dirigido por una personalidad de derecha o de centro.
Si el Jefe de Estado ha querido garantizar que el futuro ejecutivo se beneficie de un “pacto de no censura” del Partido Socialista y de los ecologistas en particular, la esperanza parece, por tanto, vana. Una ecuación aún más compleja para el Primer Ministro, que sólo podía contar con personalidades de la derecha y de la macroniebla para componer su gobierno. Un gobierno que debería, por tanto, parecerse más o menos al de Michel Barnier, que apenas había estado en el poder durante tres meses antes de ser censurado.
¿Una ley especial modificada?
Pero eso no es todo. La tarea prioritaria de François Bayrou será reanudar los debates sobre las medidas presupuestarias, suspendidos tras la censura. La ley especial, presentada al Consejo de Ministros, se compone en realidad de sólo tres artículos que autorizan principalmente al Gobierno a aumentar los impuestos y gastar créditos sobre la base del presupuesto de 2024, si su adopción no deja dudas tras su examen el lunes. en la Asamblea Nacional y luego el 18 de diciembre en el Senado, algunas cuestiones siguen dividiendo a la clase política.
Porque detrás de escena hay un debate sobre la indexación del impuesto sobre la renta a la inflación, que normalmente aparece en el presupuesto estatal. A falta de un nuevo presupuesto, “380.000 nuevos hogares” podrían estar sujetos a impuestos en 2025, mientras que casi 18 millones de franceses verían aumentar sus impuestos. Según las oposiciones, acusadas de ser responsables de la situación por el voto de censura, es posible modificar esta ley especial para indexar la escala del impuesto sobre la renta renovando el mismo número de contribuyentes que en 2024.
Para el gobierno saliente, la maniobra sería inconstitucional porque sacaría el texto de su marco estrictamente establecido por la ley. Se basa también en un dictamen del Consejo de Estado que considera que la indexación no tiene cabida en esta ley, que sólo debe renovar los impuestos existentes. Además, detrás de la disputa constitucional hay un enfrentamiento político en juego: si los parlamentarios adoptan la enmienda, ningún partido podría verse tentado por el riesgo de apoderarse del Consejo Constitucional sobre una medida que es por naturaleza muy popular.
Un presupuesto a principios de 2025
Tras la aprobación de la ley especial, llegará el momento de que el nuevo gobierno de Bayrou proponga una nueva ley de finanzas para 2025. Tanto para la Seguridad Social como para el Estado. Se propondrán dos soluciones al Primer Ministro: retomar un presupuesto basado en el de Michel Barnier, esperando conseguir una mayoría más amplia para evitar la censura, o proponer nuevos compromisos para satisfacer a la oposición, a riesgo de dirigirse hacia un presupuesto “vaciado”. de los objetivos prioritarios propuestos por el campo presidencial, a saber: reducir el déficit público, que podría superar el 6% del PIB en 2024.
La opción del 49,3 sigue sobre la mesa, aunque muchos diputados ya han advertido que las mismas causas conducirán a las mismas consecuencias: la censura. Sin embargo, esta disposición podría resultar esencial para el Primer Ministro, dada una Asamblea fragmentada y sin mayoría, donde al menos seis grupos necesitarían validar el proyecto -o al menos abstenerse- para aprobar un presupuesto de común acuerdo. Sin embargo, hay que dar garantías a todos, lo que también reduce la posibilidad de ahorrar para cubrir el déficit.
Por último, el contenido del presupuesto debería tener una importancia capital. Si se inclina hacia la izquierda la derecha no le votará, si se inclina hacia la derecha la izquierda no le votará y los diputados tendrán dificultades para refrendar su voto, que marca su posición en la oposición o en la mayoría. En resumen: la crisis política podría continuar hasta 2025 y no se garantiza que el nuevo Primer Ministro sea el mismo que en primavera, a la espera del mes de julio, cuando sólo una nueva disolución de la Asamblea Nacional podría desbloquear la situación. y barajar las cartas.
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