¿Qué puede hacer Emmanuel Macron para resolver la crisis política?

Nunca ha caído un Primer Ministro desde 1962. La mayoría de los diputados (331 votos sobre 288) votaron, el miércoles 4 de diciembre, a favor de una moción de censura contra el gobierno de Michel Barnier, tras la activación por parte del jefe de gobierno del artículo 49, párrafo 3 de la Constitución: tanto la izquierda del Nuevo Frente Popular como la Agrupación Nacional (RN, extrema derecha) y sus partidarios de la Unión de Demócratas por la República (UDR) han convergido.

El Primer Ministro, nombrado el 5 de septiembre en Matignon, presentó el jueves su dimisión al Jefe de Estado, de conformidad con el artículo 50 de la ley fundamental. Hasta que se nombre un sucesor, él se encargará de los asuntos actuales.

Francia está sumida en una crisis política. El Parlamento corre el riesgo de no poder aprobar el proyecto de ley de finanzas (PLF) y el proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social (PFLSS) para 2025, a pesar de la esperanza expresada por la presidenta de la Asamblea nacional, Yaël Braun-Pivet, el jueves en France Inter.

Está previsto que Emmanuel Macron pronuncie un discurso televisado, emitido hoy a las 20.00 horas. ¿Qué opciones tiene ante sí en los próximos días? ¿Cómo puede el Presidente de la República resolver esta crisis institucional sin precedentes desde hace sesenta y dos años?

Varias voces de la antigua mayoría piden a Emmanuel Macron el rápido nombramiento de un Primer Ministro, como Yaël Braun-Pivet, invocando, el jueves ante el micrófono de France Inter, la necesidad de “no dejes que la vacilación se apodere de ti”.

Ya se mencionan varios nombres como posibles sucesores de Michel Barnier, como los del presidente del Movimiento Democrático (MoDem) François Bayrou, el ex primer ministro Bernard Cazeneuve (2016-2017) o Sébastien Lecornu, miembro de todos los gobiernos desde 2017 y Ministro saliente de las Fuerzas Armadas.

Emmanuel Macron es libre de elegir al Primer Ministro que quiera.

Pero RN como La Francia Insumisa (LFI) pueden volver a unir sus voces para obtener la censura de un nuevo gobierno. “No estamos de acuerdo con que la política macronista continúe”justificó la presidenta del grupo LFI, Mathilde Panot, ante la Asamblea Nacional, el jueves en LCI.

¿Puede el carácter tripartito de la Asamblea Nacional y la ausencia de votación sobre un proyecto de ley de finanzas y un proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social a finales de 2024 permitir a Emmanuel Macron ejercer poderes excepcionales en aplicación del artículo 16 de la Constitución?

Este texto parece descartar la validez de tal medida. El ejercicio de plenos poderes sólo es posible cuando “las instituciones de la República, la independencia de la nación, la integridad de su territorio o el cumplimiento de sus compromisos internacionales se ven amenazados de manera grave e inmediata y se interrumpe el funcionamiento regular de los poderes públicos constitucionales”. Estas condiciones no parecen cumplirse actualmente, a pesar de las dificultades presupuestarias, económicas y sociales que puede provocar la falta de votación del PLF y del PLFSS. Charles de Gaulle fue el único Presidente de la República que utilizó este artículo, desde abril. 23 al 29 de septiembre de 1961, durante la Guerra de Argelia.

A corto plazo, el Presidente de la República no puede utilizar su propio poder para disolver la Asamblea Nacional, como hizo tras la derrota de su bando en las elecciones europeas de junio. El párrafo 4 del artículo 12 de la Constitución le impide disolver la Asamblea Nacional en el año siguiente a las elecciones legislativas organizadas tras una disolución. En este caso, las elecciones legislativas anticipadas tuvieron lugar los días 30 de junio y 7 de julio.

La France insoumise y la RN convergen para presionar a favor de la salida de Emmanuel Macron.

Se defiende de querer exigir la dimisión de la presidenta de la República, Marine Le Pen, diputada RN, que también fue candidata en las tres últimas elecciones supremas, pero que desea tal situación.

“Si cae un gobierno, luego un segundo, luego un tercero, tendremos que preguntarnos qué ofrece la Constitución en caso de una crisis política e institucional importante. La disolución, que no es posible, la reorganización, que no conviene, y la dimisión del presidente. Ya no tendrá muchas opciones”.estimó el 28 de noviembre Marine Le Pen al mundo.

Los ex ministros Jean-François Copé (Les Républicains, LR) y Hervé Morin (Les Centristes) también quieren la dimisión de Emmanuel Macron.

Durante la Quinta República, iniciada en 1958, sólo un jefe de Estado decidió dejar el cargo: De Gaulle, que tomó nota del resultado negativo en el referéndum sobre la regionalización y la reforma del Senado, en 1969. Vio en esta consulta el medio de confirmar directamente con el pueblo la legitimidad del líder, como los plebiscitos del emperador Napoleón III (Luis Napoleón Bonaparte).