El gobierno federal quiere poner bajo control a su propia empresa de armas

El Consejo Federal quiere poner fin al experimento de la empresa armamentista federal Ruag MRO como sociedad anónima privada, como afirmó el miércoles la ministra de Defensa, Viola Amherd (centro), frente al Meiden. El Consejo Federal ha decidido examinar la forma jurídica de derecho público de la empresa.

A finales de mayo de 2025, se espera que la DDPS desarrolle un modelo de consulta sobre la futura forma jurídica de Ruag MRO. La decisión del Consejo Federal se basa en un informe de Martin Dumermuth, ex director de la Oficina Federal de Justicia. Este informe llega a la conclusión de que la forma jurídica actual ya no cumple con las exigencias actuales.

Amherd encargó el informe en respuesta al llamado asunto de los tanques. En la primavera de 2023 se supo que Ruag estaba almacenando 96 tanques de batalla principales Leopard 1 en Italia. Ruag quería vender algunos de estos al alemán Rheinmetall, que se suponía que los comercializaría para su uso en Ucrania. El Consejo Federal prohibió la venta.

Hasta el día de hoy se sigue discutiendo ante los tribunales si los tanques pertenecen en realidad en su totalidad a la empresa armamentística suiza. En un informe, la Oficina Federal de Auditoría llegó a la conclusión de que las responsabilidades en este ámbito tan sensible no están muy claras.

“Está claro quién decide qué”

El experto Martin Dumermuth examinó estos defectos con más detalle. Recomienda un “control político más dinámico” de Ruag del que es posible con una corporación privada. A ello contribuye no sólo la proximidad con el ejército, cuyos pedidos representan más del 80 por ciento de las ventas de Ruag, sino también el cambio de situación geopolítica. Para Dumermuth, son adecuadas una institución de derecho público, una sociedad anónima especial de derecho público o un híbrido de ambas. Como tercera opción, el Consejo Federal quiere examinar la reintegración como departamento administrativo en el Departamento de Defensa (DDPS).

En el caso de una sociedad anónima privada, las posibilidades de influencia del gobierno federal como propietario no están claramente reguladas, según declaró a los medios el consejero federal Amherd. Esto genera inseguridad jurídica y un flujo de información insuficiente. Una nueva forma jurídica permite una solución a medida: “Entonces quedará claro cómo debe fluir la información y quién decide qué”.

Según Amherd, la adaptación de la forma jurídica complementa “excelentemente” la decisión del Consejo Federal, también tomada el miércoles, de desarrollar por primera vez una estrategia de política armamentística hasta el verano de 2025. Ante el continuo deterioro de la situación de seguridad, el gobierno federado también quiere reforzar aquí el control estratégico por parte del Consejo Federal. Ruag, como socio tecnológico del ejército, desempeña aquí un papel central, afirmó Amherd.

Cuando Ogi quiso vender el Ruag

La historia de Ruag como último pilar de la industria armamentística suiza, plagada de escándalos, es también una historia de geopolítica. Después de la caída del Muro de Berlín, las existencias y los presupuestos del ejército se redujeron como parte de la Reforma del Ejército 95. La guerra pasó de ser un escenario de horror inminente a un modelo de negocios internacional con perspectivas de ganancias.

Por eso, el entonces jefe de VBS, Adolf Ogi, decidió privatizar las empresas industriales del “Grupo de Armamento”: con ello pretendía atraer accionistas. El 10 de octubre de 1997, el Parlamento dijo sí a la creación de una “sociedad anónima de empresas de armamento”: el nacimiento de Ruag.

Pero Ruag nunca pudo cumplir sus grandes esperanzas a pesar de su expansión al espacio y otras áreas. No se encontraron inversores privados. Un ataque de piratas informáticos de espionaje que se conoció en 2016 sacudió a la empresa.

El Consejo Federal identificó numerosas interfaces informáticas entre Ruag y el gobierno federal y reconoció: Las actividades comerciales internacionales de Ruag representan un riesgo para la seguridad de Suiza.

Escándalo, desagregación y nuevos escándalos

La empresa de armas se dividió en dos. Ruag MRO debería concentrarse en su trabajo como socio tecnológico del ejército suizo: reparar aviones, reparar tanques y mantener sistemas de armas. El gobierno federal agrupa todas las partes de la empresa de las que quería deshacerse en Ruag International Holding.

Mientras que la filial de municiones Ammotec ya ha sido vendida al grupo italiano Beretta, el Consejo Federal sigue buscando compradores para Beyond Gravity, la antigua división espacial de Ruag, y otras filiales. Pero recientemente ha habido resistencia política a las ventas en el extranjero. En la sesión de invierno que comenzará la próxima semana, el Parlamento también quiere opinar.

Los altos directivos de Ruag también aparecían periódicamente en los titulares. Brigitte Beck, que fue contratada como directora ejecutiva en 2022, tuvo que dejar la empresa al cabo de unos meses. Dos apariciones públicas comentadas por este periódico, en las que desestimó las preocupaciones sobre la política de neutralidad sobre las entregas de armas a Ucrania, le costaron su trabajo. A principios de 2024, el presidente del consejo de administración, Nicolas Perrin, dimitió tras la publicación del informe de control financiero sobre el asunto de los tanques.

Por último, pero no menos importante, este asunto aumentó el deseo en el parlamento de tener un control más corto para el Ruag. El Consejo Federal obviamente lo comparte.