alcaldes abandonados ante el peligro climático

París, informe

La emoción salpica, por un breve momento, el educado piso de cabezas y trajes grises. Con un nudo en la garganta, una alcaldesa toma el micrófono para decirla « sentimiento de impotencia ». Soy Gwenola Le Troadec, concejal de Penmarc’h, en Finistère. En cuatro años, su ciudad ha perdido en algunos lugares casi 10 metros de costa. Mordisqueados por la crecida de las aguas. « Trabajamos mucho, buscamos presupuesto para plantar oyats. [herbe utilisée pour fixer le sol] pero eso no es suficiente »susurra el elegido.

Como ellos, muchos alcaldes de municipios de todos los tamaños experimentan una mezcla de ira y cansancio. En el congreso anual de la Asociación de Alcaldes de Francia (FMA), que tuvo lugar esta semana en París, incluso, muy raramente, se manifestaron vistiendo durante unos minutos un pañuelo negro en lugar de su cinta tricolor para una foto.

Cada uno a su manera, están indignados por los recortes presupuestarios sin precedentes anunciados para 2025, en el marco de la ley de finanzas cuyo examen comenzará en el Senado el 25 de noviembre.

El gobierno planea recibir 10 mil millones de euros de las autoridades locales en 2025, utilizando varias palancas. El Senado podría ajustar la cantidad a la baja, pero en cualquier caso el esfuerzo debería seguir siendo significativo, con importantes consecuencias para la transición ecológica. Porque los alcaldes están en primera línea en el cambio hacia la neutralidad de carbono y en la preparación de ciudades y pueblos para episodios climáticos extremos.

Una purga sin precedentes

« El desafío es de una urgencia e intensidad como nunca antes habíamos conocido. »advierte el alcalde socialista de Rouen, Nicolas Mayer-Rossignol, durante un taller organizado el 20 de noviembre por elFMA sobre el clima.

Para la ciudad de Estrasburgo, que se declaró en 2020 en « estado de emergencia climática »Se espera que falten 15 millones de euros en el presupuesto de 2025. « Esto es más de lo que gastamos anualmente en la primera infancia o en comidas escolares, indica Syamak Agha Babaei, primer diputado de finanzas, en reportero. Se trata de una reducción que pondrá en peligro los servicios públicos y que se nos impone sin discusión alguna. »

Estos recortes se combinan con numerosos recortes que afectarán directamente a la capacidad de los municipios para actuar en el frente climático.

• Se cancela el plan de la bicicleta, que dedicaba 304 millones de euros a apoyar a las comunidades para proyectos de carriles bici ;
• la dotación dedicada a terceros puestos se reduce en un 80 % ;
• Las agencias de agua pierden 130 millones de euros ;
• La agencia de financiación de infraestructuras de transporte ve reducido su presupuesto en 700 millones de euros. ;
• la institución pública para la transición ecológica (Ademe) debe perder 35 % de sus créditos.

La austeridad también ha llevado, desde hace varios años, a recortes de personal en los establecimientos públicos que proporcionan a los municipios la experiencia necesaria para desarrollar su política de transición ecológica.

Y sin embargo ! El esfuerzo de las comunidades ha sido espectacular en los últimos años, según el instituto I4ce. Sus inversiones climáticas aumentaron un 44 % desde 2017. Sobre sus hombros descansan muchas medidas ecológicas decididas a nivel nacional, como el establecimiento de « zonas de bajas emisiones » o el principio de « artificialización neta cero »entre otros [1].

Negación colectiva

Este esfuerzo aún está lejos de ser suficiente. I4ce estima que las necesidades totales de inversión de las autoridades locales sólo en 19.000 millones de euros al año de aquí a 2030. Esto es más del doble de lo que gastan actualmente.

Debemos actuar con rapidez y contundencia, gritan en particular los alcaldes de las comunidades costeras, que ahora ven a diario las consecuencias del aumento del nivel del mar. Si no se hace nada, según los servicios estatales, 5.200 viviendas serán destruidas en 2050 en Francia. . Por lo tanto, los alcaldes necesitan dinero para adquirir nuevas tierras y realojar a estas futuras víctimas. Pero aquí también es donde el terreno es más caro.

Ejemplo en Pouliguen, en Loira Atlántico: según los cálculos del alcalde, Norbert Samama, las viviendas amenazadas por la crecida del agua representan 55 millones de euros. « Cómo afrontarlo, sabiendo que la inversión anual de mi municipio es de sólo 2,7 millones ? »dice.

« Si no hacemos este esfuerzo hoy, será extremadamente doloroso. Pero estamos en una negación colectiva que me choca y me preocupa. Estamos solos. va a ser un drama »alertó Stéphanie Doyen, alcaldesa de Saint-Pierre-Quiberon (Morbihan), durante un foro dedicado a la eliminación del litoral, el miércoles 20 de noviembre en el congreso de laFMA.

Desbloquear gastos operativos y deuda

Para darse un poco de aire, las ciudades y los intermunicipios necesitan medidas contables, aparentemente técnicas pero fundamentales: desde hace varios años, los sucesivos gobiernos están obsesionados con los gastos de funcionamiento de las comunidades. Porque son colosales y aumentan mecánicamente debido, en particular, a la evolución de los salarios ligada a la antigüedad de los funcionarios. Por tanto, se invita a los municipios a reducirlos, en favor de los gastos de inversión, que siguen siendo limitados en el tiempo.

Este rigor a corto plazo penaliza las inversiones climáticas. Porque el desarrollo del transporte público (principal prioridad en materia climática) conlleva un aumento del presupuesto de los municipios, es decir, de los gastos de funcionamiento.

Los alcaldes se enfrentan al mismo dilema en toda Francia: ¿deberían recortar sus servicios públicos o dejar correr la deuda? ?

La segunda opción está siendo considerada por un número cada vez mayor de ellos. Algunos exigen que las inversiones para la transición se limiten a la deuda « verte » y reembolsado con menor rapidez.

Necesidad de visibilidad

Pero para atreverse a dejar correr la deuda, hay que estar seguro de poder pagarla. « Lo que necesitamos es visibilidad durante varios años.resume Marie Ducami, alcaldesa socialista de Saint-Jacques-de-la-Lande. Sin embargo, el gobierno carece de coherencia en su compromiso. El fondo verde, por ejemplo, se lanzó en 2020, se duplicó en 2023 y se redujo a la mitad en 2025.

En Estrasburgo, « tomar medidas no es una opción. Lo haremos, con o sin Estado. Prefiero tener una deuda financiera antes que una deuda moral con nuestros hijos a quienes les dejaríamos un territorio inhabitable.asegura el primer diputado Syamak Agha Babaei. Lo único que necesitamos es que el Estado deje de obstaculizar nuestra acción con su visión contable, aérea y alejada de la realidad de los territorios. »