El jefe de Estado ha hecho su elección. Nueve días después de la censura del gobierno de Michel Barnier, François Bayrou fue nombrado Primer Ministro el viernes 13 de diciembre. Sexto inquilino de Matignon bajo Emmanuel Macron, el presidente del MoDem abordará ahora la delicada composición del gobierno, cuyos equilibrios políticos serán decisivos para evitar nuevas decepciones en la Asamblea. El nuevo inquilino de Matignon también tendrá la tarea de dotar al país de un presupuesto. Franceinfo resume las diferentes etapas que le esperan al nuevo jefe de Gobierno.
Componga su gobierno
Tras la dimisión de Michel Barnier el 5 de diciembre, Emmanuel Macron prometió, durante un discurso televisado, nombrar un gobierno. “de interés general”. Según lo dispuesto en el artículo 8 de la Constitución, es el Presidente de la República quien “nombra a los demás miembros del gobierno”, “a propuesta del Primer Ministro”. El Elíseo y Matignon tendrán que decidir más rápidamente que durante la última reorganización. Nombrado el 5 de septiembre, Michel Barnier presentó a sus ministros dos semanas después. Esta vez, el tándem ejecutivo abordará una elección ministerial tanto más crucial cuanto que podría determinar la capacidad del gobierno para sostenerse a largo plazo.
Recién nombrado, el alcalde de Pau nNo tiene mayoría en la Asamblea Nacional. Para evitar correr la misma suerte que Michel Barnier, Illinois Tendrán que negociar con los partidos su participación en el gobierno, su apoyo a futuros proyectos de ley o al menos un acuerdo de “no censura”. A pesar de las divisiones que surgieron durante el examen del presupuesto, los macronistas y los centristas deberían seguir coexistiendo dentro del gobierno con los republicanos. Sin embargo, las relaciones entre los Palois y el partido (antes UMP) son tensas desde hace muchos años, ya que François Bayrou criticó duramente en el pasado las ideas y los métodos de Nicolas Sarkozy, así como la evolución del partido bajo la dirección de Laurent Wauquiez. y Eric Ciotti.
La novedad sería una mayor participación de la izquierda, pero el Partido Socialista anunció en un comunicado de prensa que no participaría en este gobierno. Emmanuel Macron ha intentado en los últimos días conseguir que los socialistas no censuren a su futuro Primer Ministro, lo que también permitiría al Gobierno dejar de depender de la extrema derecha. Sin embargo, no se llegó a ningún acuerdo. El nuevo inquilino de Matignon “No puede ser François Bayrou”advirtió el miércoles el jefe del PS, Olivier Faure.
“El nombre de François Bayrou se ha convertido en los últimos días en el más consensuadoexplicó la presidencia el viernes. A medida que avanzaban las consultas, el alcalde de Pau surgió como la persona más capaz de garantizar la unidad. y formar un “gobierno de interés general”. El presidente lo acusa de “Diálogo con todos los partidos políticos reunidos el martes 10 de diciembre en el Elíseo. [tous ceux présents à l’Assemblée, sauf le RN et LFI] para encontrar las condiciones de estabilidad y acción”.
¿La llegada de este centrista al frente del Gobierno deja alguna posibilidad para un posible pacto de no censura? A estas alturas, sólo La Francia insumisa ha anunciado, como era de esperar, que presentará una moción de censura contra el gobierno de François Bayrou. Los directivos de RN han hecho saber que no lo censurarán a priori.
aprobar la ley especial
Esta es la misión más urgente del ejecutivo: adoptar la ley especial para garantizar “la continuidad del Estado”cuando termina el año y aún no se ha adoptado ningún presupuesto para 2025. Este texto, presentado el miércoles al Consejo de Ministros, pretende “evitar un cierre”en palabras de Laurent Saint-Martin, ministro dimisionario de Presupuesto y Cuentas Públicas. Autoriza al gobierno “seguir recaudando los impuestos existentes”hasta la votación de un nuevo presupuesto. La ley también permite al Estado y a la Seguridad Social endeudarse en los mercados financieros, para no incurrir en impagos.
Este proyecto de ley fue examinado el miércoles por la comisión de finanzas de la Asamblea y deberá ser discutido en el hemiciclo el lunes y luego en el Senado el miércoles. Si para entonces no se nombra un nuevo Ministro de Presupuesto, ¿podría el actual ocupante del cargo defender el texto ante los diputados? “No hay ninguna certeza de que un ministro dimitido pueda estar en el banquillo [c’est-à-dire dans l’hémicycle pour défendre un projet de loi]pero la oficina de la Asamblea puede aceptarlo”explica Benjamín Morel, profesor de Derecho público. “El Ministro dimisionario se ocupa de los asuntos actuales con o sin Primer Ministro, hasta que se nombre un sucesor. nombrado”, recuerda. Otra opción: François Bayrou “Puede defender él mismo el proyecto de ley especial, que sería la mejor fórmula”analiza el constitucionalista Michel Lascombe.
Las oposiciones se han comprometido a votar a favor de este texto, pero Matignon tendrá que afrontar una batalla política y jurídica sobre la cuestión de la escala del impuesto sobre la renta y, en particular, sobre la posibilidad de indexarlo a la renta en función de la inflación, prevista en el proyecto de ley defendido por Michel Barnier. Sin embargo, a falta de un nuevo presupuesto, aproximadamente 380.000 viviendas estará sujeto a impuestos en 2025, según el Observatorio Francés de las Condiciones Económicas.
El jueves en comisión, la oposición adoptó una enmienda para indexar la escala del impuesto sobre la renta a la inflación en la ley especial. Pero el gobierno dimitido asegura que este método es contrario a la Constitución. Corresponderá al presidente de la Asamblea, Yaël Braun-Pivet, declarar admisible o no esta enmienda. Las oposiciones prometieron no remitir este texto al Consejo Constitucional. Tampoco es seguro que el Eliseo, Matignon o los presidentes de la Asamblea y del Senado hagan uso de su derecho de remisión sobre un tema tan explosivo como el de los impuestos.
Adoptar un presupuesto para 2025
François Bayrou tendrá entonces que afrontar un proyecto aún más complejo, que provocó la caída de su predecesor: aprobar un presupuesto para 2025. ¿Comenzará de cero a establecer los gastos y los ingresos del Estado? ¿Se basará en la versión presentada inicialmente por Michel Barnier, en la reescrita por los senadores o incluso en la elaborada por la comisión mixta tras el examen en el Parlamento? Hasta el momento no se ha decidido nada.
El nuevo gobierno tendrá, como el anterior, un margen de maniobra limitado, con las finanzas públicas en números rojos y una Asamblea fragmentada. Con el trabajo parlamentario suspendido entre el 20 de diciembre y el 14 de enero, no se espera que la batalla comience hasta dentro de varias semanas.
Define tus prioridades para el futuro
Tradicionalmente, cualquier nuevo Primer Ministro pronuncia un discurso de política general ante ambas cámaras del Parlamento después de su nombramiento, pero esto no es una obligación constitucional. Este discurso le permite, en particular, marcar un rumbo político y anunciar proyectos o reformas. Por lo general, sólo ocurre después del nombramiento de un gobierno en pleno. Michel Barnier había esperado 26 días después de su llegada a Matignon para pronunciar su discurso de política general y Gabriel Attal 21 días.
Aunque el jefe de Gobierno no esté obligado a asumir la responsabilidad de este discurso, no escapará a una moción de censura. El grupo La France Insoumise ya se ha comprometido a presentarlo, como hizo con Michel Barnier a principios de octubre. En aquel momento, el gobierno sólo debía su indulto a la abstención de la Agrupación Nacional.
El sector agrícola también espera que François Bayrou dé respuestas concretas a la crisis y haga oír la voz de Francia en Bruselas, mientras la Unión Europea quiere concluir un tratado de libre comercio con Mercosur. En un gesto dirigido a las oposiciones, Michel Barnier también había prometido iniciar una reflexión sobre el método de votación proporcional en la primavera de 2025. Su sucesor, partidario desde hace mucho tiempo de este método de votación, podría tomar el relevo.
