Karin Keller-Sutter tiene que reinventarse

Probablemente hará frío el 31 de diciembre, cuando Viola Amherd pase oficialmente el testigo a su colega de gobierno Karin Keller-Sutter. A partir de principios de año, Keller-Sutter será presidente federal en sustitución de Amherd. La relación entre los dos Consejeros Federales es tensa. No es necesario ningún conocimiento interno para reconocer esto. Basta con leer los periódicos.

Keller-Sutter quiere ahorrar dinero y mejorar Amherd: Por supuesto que se trata de dinero. Pero eso no es todo: el conflicto comienza cuando Amherd incumple su palabra y se presenta en solitario fuera del principio de colegialidad.

Cuando Keller-Sutter asumió el Departamento de Finanzas a principios de 2023, los dos consejeros federales acordaron que el gasto militar debería aumentar, pero no tan rápido como había exigido inicialmente el Parlamento. El objetivo del 1 por ciento del PIB sólo debería alcanzarse en 2035 y no en 2030. Amherd apoya esta decisión en el Consejo Federal.

Pero la astuta política está encontrando formas de hacerle saber al público que apoya un crecimiento más rápido del gasto militar. Ella pone en juego al jefe del ejército Thomas Süssli, quien exige sin rodeos más dinero. Y en el fondo, Amherd hace campaña por un acuerdo de 15 mil millones de dólares para el ejército y la ayuda a Ucrania que evite el freno de la deuda.

Esto llegó tan lejos que ella misma escribió un artículo invitado en el periódico Tamedia en el verano. “Tenemos que invertir en nuestra defensa ahora”, advierte. “Ahora necesitamos establecer prioridades y actuar con rapidez, decisión y responsabilidad. Está en juego la seguridad de Suiza y de Europa y, por tanto, nuestro futuro”.

Y otra discusión sobre el freno de la deuda

En el estado federal de Berna esto se denomina violación del principio de colegialidad. Y esto lo hace precisamente el presidente federal, cuyo trabajo es garantizar que el comité políticamente diverso trabaje en conjunto con éxito. Ese pensamiento departamental y partidista está superado. Tenga siempre presente el interés del país. Esa es la teoría.

Incluso dentro del Consejo Federal, Amherd no da tregua. Antes de las vacaciones de verano exige un fondo especial de 10 mil millones para el ejército. Simplemente no puede explicar al Consejo Federal qué ha cambiado en la situación de amenaza desde la decisión de enero de 2023. El comité la envía a hacer mejoras; ella debería volver a presentarle el negocio. Pero eso aún no ha sucedido, según fuentes bien informadas. En cambio, pone en juego a otro confidente: el Consejero Nacional del Centro, Martín Candinas. Introduce su idea de fondo en el proceso parlamentario y se marcha.

Mala habilidad política, dicen incluso los bien dispuestos compañeros de partido de Amherd sobre la maniobra.

Finalmente, a principios de noviembre, Amherd volvió a molestar a sus colegas del Consejo Federal. Ella es la única miembro del gobierno que aboga por aliviar el freno de la deuda, como informa el NZZ. La comisión ya llevó a cabo este debate en detalle y lo rechazó.

Sobre todo, el entorno de los consejeros federales burgueses parece descortés: no basta con romper el principio de colegialidad y volver a las decisiones ya tomadas; la preparación y la gestión de las reuniones del Consejo Federal también dejan mucho que desear.

¿Autodefensa del presidente federal?

Como siempre, estas historias tienen un matiz político. Otros defienden a Amherd. También porque la mayoría de la UDC y del FDP marcan la pauta en el Consejo Federal: Keller-Sutter es el líder no oficial de este bloque de poder burgués de derecha. Se dice que a veces se comporta como una especie de primera ministra. Los trucos de Amherd rozan la lesa majestad. También se podría hablar de autodefensa en una posición minoritaria. Lo que es seguro: el conflicto pone a prueba al Consejo Federal.

Lo cierto es que en septiembre la presidenta federal Viola Amherd se negó a comparecer ante los medios de comunicación junto con Keller-Sutter y Albert Rösti para presentar los puntos clave del programa de austeridad, cuyo objetivo es reducir la carga sobre el presupuesto federal en un 3 a 4 mil millones de francos. En última instancia, Elisabeth Baume-Schneider tiene que complementar al dúo. Una aparición inusual: cuando varios consejeros federales comparecen ante los medios, el presidente federal siempre está presente.

La mayoría burguesa, por su parte, pone en su lugar a la rebelde presidenta federal: ella dice sí a una moción que pide “crear una imagen objetivo y una orientación estratégica coordinada de un ejército defendible”. Puede leer sobre lo poco que Amherd piensa en esto y las críticas de que carece de una estrategia global en el NZZ a principios de diciembre. “La planificación está ahí, sólo hay que leer los periódicos”, afirmó el Ministro de Defensa.

Dos grandes lagunas en la Cancillería Federal

La disputa entre Amherd y Keller-Sutter no es del todo nueva. Pero 2024 será el primer año sin el canciller Walter Thurnherr. A diferencia de su sucesor, Viktor Rossi, logró moderar el conflicto. Además, falleció el Vicecanciller y portavoz del Consejo Federal, André Simonazzi, que también tenía mucha experiencia y llevaba más tiempo en el cargo que cualquiera de los actuales Consejeros Federales. Este doble cambio en la Cancillería Federal, la oficina de personal del Consejo Federal, deja grandes lagunas que aún no se han cubierto. Un miembro del gobierno incluso habló una vez de crisis.

La pregunta ahora es: ¿Logrará Keller-Sutter cambiar sus roles de jefe de gobierno informal a presidente federal, que tiene que vigilar el panorama general?

Hay mucho que decir a su favor.

Si me ayudas, te ayudaré

Casi nadie en este país puede hacer política mejor que Karin Keller-Sutter. Incluso sus oponentes políticos lo admiten. Piensa al menos con una cámara por delante y a veces apoya proyectos que no le gustan para conseguir mayorías para su propio negocio. O como lo expresó el copresidente del SP, Cédric Wermuth, en la revista del periódico Tamedia: Es una liberal convencida, “pero relativamente pragmática cuando hay algo que ganar”.

El ejemplo más conocido de esto es la introducción de una pensión puente para los desempleados de edad avanzada. Para Keller-Sutter, se trataba de una medida importante para combatir la iniciativa de limitación de la UDC, que pedía poner fin a la libre circulación de personas en la UE. Convenció a los empresarios y estuvo segura de recibir la aprobación de los sindicatos. Con este acuerdo consolidó su reputación como negociadora.

También se sabe que a Keller-Sutter le gusta especialmente trabajar con personas que también dominan el oficio. El consejero federal del SP, Alain Berset, fue uno de ellos. Este eje funcionó porque ambos tienen la misma idea de gobernar y saben utilizar el poder. Para quienes rodean a Keller-Sutter, Berset es la mejor prueba de que domina la colegialidad y la concordancia. El hecho de que hoy en día se tenga la impresión de que siempre prevalece la mayoría cuatripartita del SVP y el FDP también tiene que ver con la debilidad de los consejeros federales del centro y del SP.

El registro del partido y el vestuario del Consejo Federal

Karin Keller-Sutter afirmó recientemente en una entrevista con este periódico: “Los consejeros federales exitosos no entregan sus convicciones, pero sí entregan el registro del partido en el guardarropa de la sala del Consejo Federal”.

De esta sentencia se habla en los pasillos del Palacio Federal. Algunos lo encuentran descarado: pura provocación. En la misma entrevista, la ministra de Finanzas, Keller-Sutter, se distanció de una figura clave del programa de ayuda, cuyo objetivo es proporcionar ingresos adicionales al gobierno federal. Los retiros de capital del segundo y tercer pilar ya no deberían recibir ventajas fiscales en comparación con los retiros de pensiones. El propio Keller-Sutter llevó esta propuesta al Consejo Federal. Después de una protesta pública, su partido incluso lanzó una petición, pero Keller-Sutter dio marcha atrás. Esta medida es una concesión a aquellos partidos que exigen ingresos adicionales, pero no corresponde a las convicciones personales del Consejo Federal, afirmó. En enero decidirá si el Consejo Federal aplicará la medida y cómo. “También es posible que no haya cambios en el tercer pilar. La propuesta actual es sólo una materia prima”.

Keller-Sutter convirtió rápidamente el índice de referencia del Consejo Federal en una materia prima no vinculante. El futuro Presidente federal también sabe violar el principio de colegialidad. No ignora por completo las críticas de su propio partido.

Sin embargo, la frase sobre el libro de fiestas y el vestuario no es sólo coqueta. A veces se distancia abiertamente de su partido. Por ejemplo, con el rápido crecimiento del gasto militar. Esto no se puede lograr sin ingresos adicionales; al menos así lo ha comprendido ahora el Consejo de los Estados. O con la decimotercera pensión del AHV, donde apoya la afirmación de la Ministra del Interior, Elisabeth Baume-Schneider, de que se necesitan ingresos adicionales para la pensión adicional, de inmediato. El electorado quería esta expansión social, entonces también debería recibir la factura. El FDP, sin embargo, sólo quiere regular esta financiación más tarde, en una importante reforma del AHV.

Ha conservado su independencia de la economía. Contra la resistencia de Economiesuisse y de las grandes empresas farmacéuticas, implementó hace un año la imposición mínima para las grandes empresas. Será emocionante ver cómo Keller-Sutter regulará en el futuro el monstruoso banco UBS. En Berna también son evidentes las quejas de la Bahnhofstrasse de Zúrich sobre las fuertes exigencias de capital.

ella quiere tener exito

La frase con el registro del partido y el vestuario es interesante por otra razón: la forma en que la presenta: “Una consejera federal exitosa…” Keller-Sutter dice cómo se ve a sí misma y cómo quiere pasar a la historia. Ella es ambiciosa. El reconocimiento es importante para ella. Siempre leía los periódicos matutinos delante de su jefe de comunicación. Todo empieza siempre con el “Wiler Zeitung”.

Sí, el este de Suiza. Sus orígenes son importantes para Keller-Sutter. Sobre todo porque desconoce un poco la ciudad de Berna. Para caracterizar la naturaleza de la Suiza Oriental, Keller-Sutter citó en una entrevista al ex Consejero de Estado Ernst Rüesch. Las malas lenguas dirían que un funeral en Zúrich es más divertido que una boda en San Galo. Hay algo en eso, dijo Keller-Sutter: “Somos sobrios, realistas, pragmáticos y no acudimos inmediatamente al Estado”. Ella se incluye a sí misma en el “nosotros”.

Keller-Sutter ha demostrado en el pasado que puede asumir fácilmente nuevos roles. Desde estricta directora de seguridad anti-hooligan en el cantón de San Galo hasta política económica y social en el Consejo de Estados, donde formó parte del influyente gabinete en la sombra como constructora de puentes junto con Christian Levrat (SP) y Konrad Graber. (CVP), desde el Ministro de Justicia después del ataque ruso a Ucrania, aplicó valientemente el estatus de protección S, hasta defender el freno de la deuda como Ministro de Finanzas.

Predestinado al escenario internacional

¿Qué hará Keller-Sutter con su año presidencial? En primer lugar, quiere devolver la calma a la comisión y mejorar la cooperación. Gobernar bien. Y ahí está su fuerza en el escenario internacional. “Tú salvaste al mundo”, le dijo un ministro de Asuntos Exteriores después de la adquisición de emergencia del Credit Suisse por parte de la UBS, orquestada por el Estado. El “Financial Times” no solo le dedicó un gran retrato, sino que más tarde la nombró una de las mujeres más influyentes de 2023, y hoy en día sigue siendo una invitada muy solicitada en los medios extranjeros. Este intérprete de conferencias formado representará con elocuencia a Suiza en el escenario internacional.

Y tal vez la presidenta federal Keller-Sutter consiga en su país lo que desea al menos tanto como los números negros en las cuentas federales: que la gente la perciba no sólo como una calculadora genial, sino como una presidenta federal accesible y con una buena conexión con el gobierno. personas en todo el país, todo el país. No sólo en el este de Suiza.