Informe del CAG presentado en la Asamblea de Odisha | Pragativadí

El presidente de la Asamblea de Odisha, Surama Padhy, suspendió la sesión de la Cámara hasta el lunes luego de la conmoción de los MLA del Congreso sobre la cuestión de Adani durante la presentación del informe del CAG.

Este Informe del Contralor y Auditor General de la India para el año que finalizó el 31 de marzo de 2022 se preparó para su presentación al Gobernador del estado de Odisha de conformidad con el artículo 151 de la Constitución de la India y la Ley DPC de 1971 del CAG.

Este informe contiene los resultados de una auditoría de desempeño del sistema de gestión de alcantarillado y drenaje de aguas pluviales realizada por corporaciones municipales (MC), en Odisha, que se llevó a cabo con el objetivo de evaluar si la planificación del drenaje de aguas pluviales y la gestión de alcantarillado en las MC fueron efectivas y eficientes. y económico; y el seguimiento y la evaluación del sistema de gestión de residuos, incluida la idoneidad de la creación de conciencia, la participación ciudadana, para efectuar cambios de comportamiento, la evaluación de los impactos ambientales y la implementación del mecanismo de control y seguimiento interno, fue adecuado y eficaz.

La auditoría se ha realizado de conformidad con las Normas de Auditoría emitidas por el Contralor y Auditor General de la India. Este informe contiene seis capítulos. Los hallazgos importantes de la auditoría se enumeran a continuación.

Capítulo I Introducción:

• El Capítulo I aborda los desafíos que enfrenta la gestión de los sistemas de drenaje y alcantarillado de aguas pluviales en las ciudades. Describe la geografía y drenaje de las cuencas hidrográficas del Estado. También describe la red pluvial, de abastecimiento de agua y de drenaje de aguas pluviales, en las Corporaciones Municipales. Además, analiza la disponibilidad y adecuación de la estructura organizativa para la gestión de los sistemas de drenaje y alcantarillado de aguas pluviales, junto con la devolución de la gobernanza urbana y el papel de los organismos locales urbanos en los sistemas de drenaje y alcantarillado de aguas pluviales.

Capítulo II: Marco, alcance y metodología de la auditoría:

• Este capítulo describe los objetivos generales de la Auditoría de Desempeño; fuentes de los criterios de auditoría utilizados; alcance de la auditoría; metodología adoptada y las limitaciones enfrentadas durante la realización de la Auditoría. Los capítulos III, IV, V y VI tratan de los hallazgos importantes relacionados con el sistema de gestión de alcantarillado y drenaje de aguas pluviales por parte de las corporaciones municipales (MC) en Odisha.

Capítulo III: Planificación para la recolección/conservación de aguas pluviales y construcción de drenajes de aguas pluviales y sistemas de alcantarillado:

• Este Capítulo discute los hallazgos de auditoría relacionados con la planificación y diseño, para la recolección, conservación y construcción de sistemas de drenaje de aguas pluviales y alcantarillado, en áreas de corporaciones municipales. La AP evalúa si la planificación y la infraestructura relacionada con los sistemas de drenaje de aguas pluviales y alcantarillado en las áreas de las corporaciones municipales fueron adecuadas y efectivas y si habían sido implementadas económicamente por los MC/OWSSB/WATCO.
• Debido a la ausencia de un marco regulatorio para la gestión del drenaje de aguas pluviales, el gobierno de Odisha y los organismos locales urbanos no cumplieron con las directrices nacionales de gestión de desastres, lo que provocó anegamientos e inundaciones urbanas.
• Las corporaciones municipales no tomaron medidas significativas para recargar las aguas subterráneas a pesar del agotamiento del nivel del agua subterránea.
• La rápida urbanización tiene un mayor impacto en los patrones de uso del suelo de las ciudades, principalmente en los drenajes/nallahs.
• Las Corporaciones Municipales no elaboraron el plan maestro para la gestión del drenaje de aguas pluviales en las ciudades, lo que generó anegamientos e inundaciones urbanas.
• Las Corporaciones Municipales no brindaron la seguridad adecuada a los viajeros al cubrir los desagües con losas.
• Las deficiencias en la preparación del informe detallado del proyecto para proyectos de alcantarillado provocaron gastos evitables de 3.045,44 millones de rupias.
• El canal de riego Daya West prácticamente se convirtió en un drenaje de aguas residuales y el agua contaminada se suministraba para el riego de 835 ha de tierras agrícolas aguas abajo.
• El agua del pozo de toma del río Kuakhai para el suministro de agua a la ciudad de Bhubaneswar estaba muy contaminada. La Demanda Bioquímica de Oxígeno, Coliformes Totales y Coliformes Fecales estuvieron fuera de los límites permisibles.

Capítulo IV Gestión Financiera:

Este Capítulo trata de la gestión de los recursos financieros por parte de las Corporaciones Municipales. Los MC dependían en gran medida de subvenciones del Gobierno para llevar a cabo sus actividades. La auditoría encontró que el gasto en drenaje de aguas pluviales y gestión de alcantarillado había sido mínimo. Además, la no imposición de tasas y el no cobro de cargos a los usuarios habían contribuido a una menor generación de ingresos de los MC.

• Subutilización de fondos para drenaje de aguas pluviales y gestión de alcantarillado por parte de las Corporaciones Municipales/Junta de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Odisha debido a la ausencia de planes maestros.
• La exención del GST y del impuesto sobre servicios para los servicios de consultoría generó un gasto excesivo de 30,11 millones de rupias del tesoro estatal.
• Las corporaciones municipales no recaudaron del público los cargos por drenaje de aguas pluviales y alcantarillado, lo que provocó una escasa capacidad de generación de ingresos propios para alcanzar la autosostenibilidad.
• Debido al incumplimiento de los puntos de referencia del nivel de servicio y la falta de preparación de las cuentas anuales, los organismos locales urbanos no recibieron la asistencia central de 333,58 millones de rupias en virtud de la subvención de la 14ª Comisión de Finanzas.

Capítulo V Gestión de Contratos y Ejecución de Proyectos de sistemas de drenaje y alcantarillado pluvial:

Este Capítulo aborda los desafíos que enfrentan los MC, OWSSB, WATCO, BSCL y RSCL, en la ejecución de SWD y Sistemas de Alcantarillado, en sus respectivas jurisdicciones. También se aborda la cuestión de si las autoridades mencionadas habían ejecutado económicamente estas obras, de acuerdo con el Cuadro Tarifario Estatal, Análisis de Tarifas, Especificaciones IRC, Normas BIS y Manuales de Gestión de Drenaje de Aguas Pluviales y Alcantarillado.

• La adjudicación de trabajos a contratos que no cumplieron y no rescindieron, generó un exceso de tiempo y costos de nueve años y 249,21 millones de rupias, respectivamente, para los proyectos de Cuttack Drainage.
• De los 558,64 millones de litros por día de residuos de alcantarillado generados en estas cinco corporaciones municipales, sólo 52,97 millones de litros por día (9,48 por ciento) de los residuos de alcantarillado habían sido recogidos por los sistemas de alcantarillado existentes, quedando los restantes 505,67 millones de litros por día (90,52 por ciento). por ciento) no recolectados y habían sido vertidos a cuerpos de agua causando contaminación del agua.
• La no finalización de los proyectos de alcantarillado provocó un exceso de tiempo y costos de 12 años y 550,07 millones de rupias, respectivamente, para los distritos de alcantarillado de Bhubaneswar I, II y III.
• Hubo un pago excesivo de 5,11 millones de rupias para el proyecto Rourkela West en desviación de las condiciones del contrato y el Código del Departamento de Obras Públicas de Odisha.

Capítulo-VI Mecanismo de seguimiento:

Este Capítulo trata del seguimiento y evaluación de la gestión de los sistemas de drenaje de aguas pluviales y alcantarillado, por parte de las Corporaciones. Evalúa si los mecanismos institucionales para el monitoreo y la implementación de sistemas de drenaje de aguas pluviales y alcantarillado en las ciudades fueron adecuados y efectivos para completar oportunamente los proyectos y brindar los resultados deseados al público. El Capítulo también intenta resaltar el impacto negativo de la falta de gestión de los sistemas de drenaje de aguas pluviales y de alcantarillado sobre la biodiversidad, afectando al medio ambiente y a la población.

• La falta de celebración de reuniones periódicas, como exigen el Comité Directivo a Nivel Estatal y la Junta de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Odisha, para la gestión del alcantarillado y el drenaje de aguas pluviales, dio lugar a la falta de un mecanismo de seguimiento eficaz.
• Hubo una falta de seguimiento de los proyectos de alcantarillado para controlar la contaminación de las masas de agua y la Junta Estatal de Control de la Contaminación no cobró una compensación ambiental de 1.239,00 millones de rupias.
• La contaminación del agua representa una amenaza para la salud pública y los ecosistemas. En todo el estado, 42,24 lakh de personas se vieron afectadas por diarrea aguda, 4,63 lakh por tifoidea, 0,12 lakh por hepatitis y 0,12 lakh por enfermedades renales durante los años fiscales 2017-22, que fueron causadas principalmente por la contaminación del agua.
• El consumo de hortalizas de hoja cultivadas con riego con agua contaminada es arriesgado y perjudicial para la vida humana, ya que contiene una gran cantidad de elementos metálicos tóxicos.