Ante el enojo de los concejales por los esfuerzos presupuestarios previstos para las comunidades en 2025, el Primer Ministro esbozó medidas de simplificación. Mientras remite las cuestiones sobre el presupuesto a las discusiones en curso en el Senado.
El primer ministro Michel Barnier se comprometió este jueves 21 de noviembre con los alcaldes enojados por los “recortes” presupuestarios previstos para 2025, lanzando un gran proyecto de simplificación, pero sin aflojar el control presupuestario, su primera exigencia.
Frente a 4.000 cargos electos reunidos al cierre del 106º Congreso de la Asociación de Alcaldes de Francia (AMF), el excelente negociador del Brexit apagó primero las críticas a la responsabilidad por la derrota presupuestaria de Francia.
“No es justo señalar a los municipios y a las autoridades locales como si fueran responsables de nuestro déficit”, declaró, con trece ministros a su lado.
Los alcaldes y todas las comunidades protestan contra los cinco mil millones de euros de “ahorro” previstos para 2025, factura que estiman en 11 mil millones y que consideran tasas insostenibles, con un efecto recesivo.
“Poner fin a la inflación normativa”
En el espíritu de las leyes de descentralización, Michel Barnier tocó una fibra sensible para los alcaldes, asegurando que quería invertir su sentimiento de “estar bajo control normativo y financiero” del Estado.
Exaltando los méritos de los municipios, “referente para nuestros conciudadanos”, consideró que su vocación no es la de ser “subcontratistas del Estado” sino “más socios”.
El primer vicepresidente de la AMF, André Laignel, había pedido anteriormente “descolonizar” las comunidades “para finalmente abrir tiempo a las libertades locales”.
El jefe del ejecutivo respondió prometiendo “leyes menos locuaces, que se ajusten a objetivos generales y que no busquen resolver los detalles”. “Hay que poner fin a la inflación normativa”, insistió Michel Barnier, asegurando que las transposiciones excesivas de las directivas europeas serían “examinadas una por una” y, en algunos casos, “eliminadas”.
También anunció “cuatro decisiones importantes (…) en las próximas semanas”. Se emitirá una circular para pedir a las administraciones que propongan como prioridad leyes que “fijen objetivos” y “dejen margen a las autoridades locales para interpretar las normas”.
“Girar la pirámide” sobre la “artificialización neta cero”
También se incrementará el papel del Consejo Nacional de Evaluación de Estándares (CNEN) para aclarar las leyes “mucho antes de su presentación al Parlamento”, mientras que los efectos de las leyes en las comunidades se integrarán en su estudio de impacto.
Finalmente, se llevará a cabo una simplificación del “stock de normas” en materia de urbanismo y medio ambiente.
El Primer Ministro puso como ejemplo la necesidad de “dar la vuelta a la pirámide” de la ley sobre la “artificialización neta cero” de los suelos (ZAN), cuyo objetivo es detener el uso de hormigón en 2050.
“La ZAN no debe funcionar en cascada y mecánicamente desde la región hasta el municipio más pequeño”, afirmó Michel Barnier.
En cuanto al esfuerzo presupuestario solicitado a las comunidades, recordó las concesiones ya hechas a los departamentos, en particular sobre el abandono del carácter retroactivo de la reducción del tipo del Fondo de Compensación del IVA (FCTVA).
Por lo demás, “la discusión continúa en el Senado”, se limitó a declarar, prometiendo que “nuevas enmiendas evolucionarán el texto inicial”.
“Una canción de cuna”
Otra gran exigencia de los alcaldes a quince meses de las próximas elecciones municipales, la mejora de las condiciones de ejercicio de su mandato, será objeto de un texto que se debatirá en la Asamblea Nacional en febrero, a partir de una propuesta de ley del Senado que se complementará con propuestas “en términos de fomento de la conexión con la vida profesional, formación y reciclaje”.
Para los municipios rurales, prometió considerar la posibilidad de ampliar la votación por lista conjunta a los municipios de menos de 1.000 habitantes, al tiempo que reiteró su “apertura” al retorno de la acumulación de mandatos.
“Las conclusiones son las correctas, las intenciones declaradas son las correctas (…) pero de las medidas muy concretas de gravámenes adicionales por parte del Estado (…) no hemos tenido respuesta y el resto dependerá de ello que saldrá de la discusión en el Senado”, reaccionó el presidente de la AMF David Lisnard.
“El primer ministro tuvo la amabilidad de cantarnos una canción de cuna, pero no respondió a las preocupaciones de todos los alcaldes ni a la ira de muchos”, criticó el socialista André Laignel.
“En una hora de discurso, cinco minutos se refieren a las finanzas, mientras que el presupuesto de 2025, con una sangría de 11 mil millones, es el peor de todos los tiempos”, añadió el primer concejal de Issoudun (Indre), para quien los servicios públicos locales “son más en peligro que nunca.”
