Bruselas tiene prisa por ampliar aún más la Unión Europea

• Guus Boeren

  editor Bruselas

• Tijn Sadee

  Corresponsal de la Unión Europea

Los países candidatos a la UE han dado pasos importantes para unirse a la UE el año pasado. Así se desprende de los informes sobre la ampliación presentados por la Comisión Europea.

Cada año, la Comisión Europea publica informes que examinan los avances de los países candidatos. Ahora son diez: Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Moldavia, Georgia, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia, Ucrania y Turquía (con las que las negociaciones están congeladas en los últimos años).

Este año se prestará especial atención a esto, porque la pertenencia a la UE fue el tema durante las recientes elecciones en Moldavia y Georgia. La gira que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, realizó la semana pasada por todos los países candidatos de los Balcanes también dejó claro que la ampliación ocupa un lugar destacado en la agenda de su Comisión.

El hecho de que sea un tema tan urgente para Bruselas se debe a la guerra en Ucrania. “La ampliación se está acelerando enormemente”, dice la máxima diplomática de la UE, Angelina Eichhorst. La holandesa ha estado muy implicada en el proceso de expansión de los últimos años. “Debido a la guerra, la necesidad geopolítica de expansión es alta”.

Los informes afirman que la Comisión ve motivos para dar nuevos pasos en el proceso de adhesión de varios candidatos. Todos los países de la UE primero deben aceptar esto. No es evidente que lo sean. En el pasado, ha habido retrasos importantes debido a bloqueos individuales por parte de países de la UE.

Seis de los diez países que actualmente se encuentran en la sala de espera se encuentran en los Balcanes Occidentales. La adhesión de estos países fue lenta durante años, pero la UE ahora está tratando de acelerar el proceso con un nuevo enfoque. Cuando los países implementan reformas, reciben a cambio inversiones y acceso al mercado europeo.

La UE está intentando integrar a estos países paso a paso. Altos diplomáticos en Bruselas hablan de una “trampa para peces” en la que los países nadan lentamente hacia una mayor integración económica. Según Eichhorst, los países candidatos también se miran entre sí. “Las cosas se están moviendo muy rápidamente en Montenegro ahora, los serbios ven eso y piensan ‘¡tenemos que ir primero!'”.

Esa estrategia parece estar dando sus primeros frutos. La UE abrió los primeros capítulos de las negociaciones con Albania hace unas semanas. Montenegro ya ha logrado algunos avances y, según el informe, algunos capítulos de la negociación pueden empezar a cerrarse allí. Ese país también se menciona como el primer recién llegado; el país podría unirse en 2028.

Pero también persisten las preocupaciones. En el informe sobre Bosnia y Herzegovina, la Comisión afirma que las reformas están estancadas desde principios de este año.

Serbia también está bajo la lupa. Además de estrechar vínculos con la UE, ese país también busca asociaciones con China y Rusia. “Serbia eventualmente tendrá que alinear su política exterior con la de la UE, de lo contrario la adhesión estará en peligro”, dijo el jefe de política exterior de la UE, Borrell, en la presentación de los informes.

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Explicado: la ampliación de la UE

Los países del lado oriental de la Unión Europea también quieren unirse a la UE. Para Ucrania, la membresía en la UE sigue siendo un objetivo importante. La Comisión Europea espera que las negociaciones puedan comenzar el próximo año, siempre que Ucrania cumpla todos los requisitos.

La Comisión también quiere tomar medidas con Moldavia. Ese país se encuentra actualmente en una delgada línea en lo que respecta a la adhesión. En el referéndum de hace una semana y media, una mayoría muy pequeña votó a favor de consagrar el futuro europeo del país en la Constitución. La cuestión es si el rumbo europeo de Moldavia es definitivo. Este fin de semana se celebra la segunda vuelta de las elecciones presidenciales. El presidente proeuropeo Sandu se enfrenta a un candidato prorruso.

En Georgia, la membresía en la UE parece cada vez más lejana. La Comisión dice que la adhesión se ha visto estancada por las acciones del gobierno georgiano, como la introducción de una ley de agentes extranjeros. La UE también critica las elecciones del fin de semana pasado, en las que se informó de un fraude a gran escala. El Ministerio Público de Georgia inició hoy una investigación sobre esto.

A pesar de la nueva energía en el proceso de ampliación, todavía quedan muchos desafíos para la agenda de ampliación de la UE. El diplomático Eichhorst espera que la UE continúe con el nuevo impulso. Según ella, es importante que la UE se fortalezca. “Con la expansión tienes voces adicionales, también a nivel global”.