¿La carta de Emmanuel Macron a los franceses publicada por la prensa local viola las reglas electorales? – Liberación

¿La carta de Emmanuel Macron a los franceses publicada por la prensa local viola las reglas electorales? – Liberación
¿La carta de Emmanuel Macron a los franceses publicada por la prensa local viola las reglas electorales? – Liberación
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Una semana antes de la primera vuelta de las elecciones legislativas anticipadas, Emmanuel Macron se dirigió a los franceses en una carta enviada a la prensa regional el domingo 23 de junio. En este texto publicado por varios periódicos regionales (entre ellos el parisino, Oeste de Francia, Sudoeste o la Provenza), el Presidente de la República justifica su decisión de disolver la Asamblea Nacional, rechaza cualquier hipótesis de dimisión y luego anima a votar a favor de los candidatos de la coalición Juntos por la República. Frente a la Agrupación Nacional, por un lado, y al Nuevo Frente Popular, por el otro, la propuesta “desde el bloque central de Juntos por la República es lo mejor para nuestro país”, escribe el jefe de Estado. Los candidatos de la mayoría presidencial “tenemos un historial que sin duda no es perfecto pero que se pondría en duda si prevalecieran los extremosexplica. En los últimos siete años se ha hecho mucho […] Todo esto merece que sigamos trabajando”. Y para insistir: “A través de estas elecciones legislativas del 30 de junio y del 7 de julio, se trata de elegir una mayoría para proteger los valores de la República, gobernar con respeto y tener ambición para Francia”.

Esta publicación no dejó de provocar la reacción de sus adversarios, que denunciaron un obstáculo a la equidad electoral, ya que los demás partidos políticos no se benefician de tal caja de resonancia. El primer secretario del Partido Socialista Olivier Faure va más allá en la red social “la carta a los franceses publicada por [Emmanuel] Macron, bajo la bandera presidencial, que apoya a sus candidatos, viola la ley sobre las campañas y su financiación que prohíbe la intervención de entidades públicas. Preguntado sobre la disposición a la que se refiere, Olivier Faure nos remite a una “ley de 1991”, y agrega que el “Está prohibida la publicidad comercial”.

Desde una ley de 1990 (y no de 1991) sobre la limitación de los gastos electorales, está efectivamente prohibido que “personas jurídicas de derecho público” – como el Estado, del cual el Presidente de la República es uno de los órganos – para financiar la campaña de un candidato. Pero incluso si se demostrara que esta “carta a los franceses” constituyó un gasto electoral, aún sería necesario demostrar que Emmanuel Macron la escribió y distribuyó como Presidente de la República. Sin embargo, en el documento enviado el domingo a la prensa regional (cuya versión original puede consultarse a través del sitio web de la Delfina liberada), es solo un encabezado “el presidente de la República”, pero la carta está simplemente firmada con su nombre, sin mencionar su función. No se ha colocado ningún logotipo de la Presidencia de la República y el texto no está publicado en el sitio web del Elíseo (como fue el caso, por ejemplo, de su “carta a los franceses” del 13 de enero de 2019, escrita en el marco de la gran debate nacional). Hay tantas pistas que sugieren el deseo de evitar cualquier mezcla de géneros.

“Esta es una carta firmada por Emmanuel Macron, no una carta oficial con membrete del Eliseo. Como Emmanuel Macron, puede convocar a votar a su partido si lo desea. enfatiza a ConsultarNoticias Alexandra Aderno, abogada del Colegio de Abogados de París especializada en derecho electoral. “No existe ninguna prohibición en el código electoral sobre el hecho de que Emmanuel Macron participe en esta campaña”. confirma Sophie Briante Guillemont, doctora en Derecho por la Universidad París 1, autora de una tesis sobre los conflictos electorales. “Si lo firma sólo Emmanuel Macron es precisamente para hacer la distinción con el Presidente de la República”. añade Romain Rambaud, profesor asociado de derecho público en la Universidad de Grenoble-Alpes, especialista en derecho electoral.

“Casi imposible de probar”

Por el contrario, si esta carta tiene la apariencia de un texto emanado de Emmanuel Macron como persona física, pero finalmente se demuestra que esta contribución a la campaña fue financiada con fondos públicos, entonces contravendría las reglas electorales. En concreto, el jefe de Estado tendría que confiar en “colaboradores pagados por el Elíseo”, cree Romain Rambaud. “Si los medios del Elíseo se utilizaron directamente en el proceso de redacción, se vuelve ilegal, pero es casi imposible de probar”. prosigue el profesor de Derecho, que cita a contrario el ejemplo del discurso pronunciado por el Jefe de Estado el 21 de junio, durante el festival de música organizado en el Palacio del Eliseo, para convocar a votación porque “Hay extremos que no podemos dejar pasar”.

“Allí se comprometieron recursos públicos para el concierto que se celebrará en el recinto del Elíseo, con una orquesta pagada por el Elíseo, lo que plantea un problema de forma mucho más evidente”. él señala. En cuanto a la carta, por otra parte, la Comisión Nacional de Cuentas de Campaña y Financiamiento Político (CNCCFP) debería contentarse con interrogar al partido presidencial Renacimiento, ya que no está en condiciones de llevar a cabo una investigación exhaustiva.

En principio, la distribución de esta carta también debe ser objeto de una línea en las cuentas de campaña del partido. “Cuando hay un costo de comunicación, se supone que corre a cargo del partido, que tiene la obligación de rastrearlo en las cuentas de campaña”, señala Guy Prunier, ex director de proyectos del Consejo Constitucional y autor del trabajo Campaña electoral y elecciones locales (Dalloz, 2019). Así, en un precedente que se refería a las elecciones europeas de 2019, el CNCCFP tuvo que expresar su opinión en un foro titulado “Por un renacimiento europeo”, firmado por el Presidente de la República en marzo del mismo año, publicado tanto en la prensa francesa como en la de otros Estados miembros de la UE, dirigido a todos los ciudadanos europeos. En este caso, la comisión consideró que la plataforma constituía un gasto que implicaba un “carácter electoral”, que debería haber aparecido en las cuentas de campaña de la lista Renacimiento que lleva Nathalie Loiseau.

“Lo que está prohibido es comprar insertos publicitarios”

En cuanto a la carta a los franceses del 23 de junio, el único riesgo para la alianza presidencial es, por tanto, “su reintegro como gasto electoral en las cuentas de campaña”, que la CNCCFP podría decidir, incluso si su coste es irrisorio, explica Romain Rambaud. Cuestionados sobre los medios utilizados por Emmanuel Macron, así como sobre una posible integración de su correo en las cuentas de campaña, ni los responsables de la campaña en Renaissance ni en el Eliseo han respondido todavía.

El líder del PS, Olivier Faure, también sostiene que dicha carta constituiría publicidad comercial. Si bien el código electoral (en su artículo L.52-1) prohíbe “la utilización con fines de propaganda electoral de cualquier proceso publicitario comercial a través de la prensa”. El argumento fue rápidamente descartado por especialistas en derecho electoral, junto con ConsultarNoticias. “Lo que está prohibido es comprar insertos” no enviando “una carta retomada posteriormente por cierto número de periódicos”, resume Alexandra Aderno.

En los artículos que acompañan a la carta, los titulares de la prensa regional indican claramente que el texto dirigido a los franceses les fue transmitido por Emmanuel Macron. Lo que implica que luego les correspondía a ellos decidir si querían incluirlo o no en sus páginas. De manera que “los periódicos podrían haberse negado a publicarlo”, añade Sophie Briante-Guillemont, pero “Sería sorprendente que un diario rechazara la carta del Presidente de la República, función que no pierde, ni siquiera durante la campaña electoral”.

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